2026年的常德，正站在“十五五”开局与“三高四新”美好蓝图纵深推进的历史新起点上。这座“桃花源里的城市、联动成渝与长江中游的重要节点”，正以“4+3”现代化产业体系为战略支撑、“二次创业”行动双轮驱动为抓手，开启一场从“传统产业基地”到“现代化产业新城”的深刻变革。
2026年是常德“十五五”规划的开局之年，也是奋力打造国家重要先进制造业高地、加快建设具有核心竞争力的科技创新高地的关键之年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模工业增加值增长6%左右；社会消费品零售总额增长5.5%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步。2025年常德地区生产总值增长5.5%，经济总量稳居全省第三，连续跨越4000亿、5000亿两个千亿台阶，标志着经济发展水平迈上新层级。
更令人振奋的是，常德正全力构建“4+3”现代化产业体系，提质升级轻工纺织、装备制造、食品加工、文化旅游四大传统产业；培育发展数字产业、新材料新能源、生物制造三大新兴产业。谁能想到，这个曾经以“传统农业大市”闻名的湘中城市，如今正以连续4年上榜全国先进制造业百强市、连续3年上榜全国数字经济百强市的昂扬姿态，用覆盖全市的产业升级实践回应所有质疑。常德明确提出，要锚定“三高四新”美好蓝图，围绕打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地，推动城市高质量发展。
01 长株潭一体化协同发展区：重要节点城市引领，打造“黄金十字架”战略支点
2026年，常德与长株潭一体化协同发展将全面进入能级跃升阶段，作为湖南省“联动成渝地区双城经济圈和长江中游城市群的重要节点城市”、长株潭都市圈辐射带动的重要增长极，为常德奋力打造区域协同发展新格局注入强劲动力。这是常德从“单点突破”向“集群发展”转型的关键举措，标志着“跨市域协同”建设进入新阶段。
具体战略部署：常德将坚持“一座城”理念，主动融入长株潭都市圈发展规划，推动与长株潭三市产业协同、交通互联、资源共享。全市将深化“长岳协同”，主动融入长株潭高速环线，构建“环长株潭2小时城际交通圈”；积极融入武汉都市圈，深度参与沿江产业带布局，协同利用长江黄金水道；强化与南昌都市圈互动，精准对接其大飞机及核心零部件研发制造产业集群。到2026年，常德将基本建成与长株潭、武汉都市圈高效衔接的综合交通网络，实现“铁水公空管”多式联运体系全面贯通。
交通网络优化：常德将加快构建“联环成网、便捷高效”的交通物流体系，推动宜常高铁等重大基础设施项目加快建设。全市高速公路总里程达665公里，“三纵三横一环一联”的高速公路骨架基本成型，铁路营运总里程达614公里，铁路通车总里程居全省前列。长益常城际铁路建成后，长沙至常德旅行时间仅需47.3分钟，构筑起立体化的国际开放通道。
产业协同效应：常德将深化与长株潭产业协作，促进优质资源共建共享，完善都市圈人才引进和培养的协同机制。全市已成功构建“国家级—省级—市级—县级”特色产业集群培育体系，推动所有县市区培育1个30亿元以上规模的产业集群。金融服务高效有力，省级层面和常德均设立了引导基金，为产业升级提供流动性保障。
对于城市规划师、区域经济研究者和产业规划师来说，长株潭一体化协同发展区意味着更丰富的实践平台和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为区域价值。
02 “4+3”现代化产业集群区：四大千亿产业引领，打造制造名城硬核底气
2026年，常德先进制造业集群建设将全面进入提质增效阶段，作为“4+3”现代化产业体系全面发展的制造高地，为常德奋力打造现代化产业体系注入强劲动力。这是常德从“传统制造”向“先进智造”转型的关键举措，标志着“制造强市”建设进入新阶段。
具体战略部署：常德已培育轻工纺织、装备制造、食品加工、文化旅游四大传统产业，以及数字产业、新材料新能源、生物制造三大新兴产业，形成“4+3”现代化产业体系完整布局。全市将实施产业集群梯度培育工程，力争到2026年“4+3”产业规模突破8000亿元，培育形成千亿级产业4个以上，合成生物制造产业成为经济增长新引擎。
装备制造产业集群：常德以中联重科、三一重工、常德烟机等龙头企业为引领，已形成集智能塔机、混凝土机械、高空作业、新能源专用车、智能网联车、智能农机、烟草卷接、高速经编机、环卫机械、3D打印等高端特色产品于一体的完整产业链。飞沃科技做到风力发电机叶片用预埋螺套产品全球行业第一，占据全球风电紧固件市场份额的15%左右，成功实现从“养在深闺人未识”到“天下谁人不识君”的蝶变。
生物制造产业集群：在津市高新区，合成生物制造产业发展如火如荼，这里已悄然成为全国重要的生物酶制剂、甾体原料药和医药中间体生产出口基地。鼎城区液压油缸产业集群与津市市生物酶产业集群，先后登顶“国字号”中小企业特色产业集群，正成为延伸常德产业链、支撑工业经济高质量发展的关键增长极。
对于装备制造工程师、产业规划师和技术专家来说，“4+3”现代化产业集群区意味着更完善的技术生态和更广阔的市场空间。在这里，你的研发能力可以直接转化为产业竞争力。
03 科技创新与产业创新融合区：研发投入89.61亿元，打造中部科创高地
2026年，常德科技创新与产业创新融合将全面进入能级跃升阶段，作为全社会研发经费投入达89.61亿元、增长11.72%的科创高地，为常德培育新质生产力注入强劲动力。这是常德发挥“产教融合”创新优势、推动创新发展的关键举措，标志着“科技强市”建设进入新阶段。
具体战略部署：常德将持续实施创新提升行动，建设国家创新型城市“样板间”。全市高新技术企业从2020年的411家预计增至1040家；科技型中小企业新增3668家，总数达4079家，增速连续领跑全省；技术合同成交额跃升至774.84亿元，稳居全省第二。2024年全市高新技术产业增加值488亿元，占GDP的10.77%。
创新平台建设：常德实现规模以上工业企业创新平台全覆盖，全市各类研发纳统主体从2343家增长到2882家，增长23%，已有1187家企业建立研发机构，覆盖率61.12%。全市累计组建创新平台378家，引育创新人才团队172个、创新人才1000余名。成功创建湖南石化省热塑性弹性体技术创新中心、湖南现代石化中试基地等省级科技创新平台60个。
产业技术突破：常德在合成生物制造领域不断“破局”，省人大批准通过了国内首部合成生物领域地方性法规——《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》，积极争取省政府出台《关于支持常德市合成生物制造产业高质量发展的若干措施》。设立了规模50亿元的常德鑫兴生物制造产业母基金及10亿元的科创引导基金，推动与国投集团搭建20亿元的生物基金。
对于科研人员、技术专家和产业创新管理者来说，科技创新与产业创新融合区意味着更完善的创新生态和更广阔的发展空间。在这里，你的研发能力可以直接转化为区域竞争力。
04 内陆地区改革开放高地：营商环境全国领先，打造湘西北开放门户
2026年，常德对外开放与改革创新将全面进入能级跃升阶段，作为营商环境位居全国同类城市第一方阵、行政审批整体提速40%以上的开放高地，为常德建设内陆开放新高地注入强劲动力。这是常德发挥区位交通优势、推动枢纽经济发展的关键举措，标志着“开放强市”建设进入新阶段。
具体战略部署：常德将基本建成“国家级—省级—市级—县级”特色产业集群培育体系，推动所有县市区培育1个30亿元以上规模的产业集群。全市将全力争取城陵矶港启运港退税政策，让出口货物实现“离港即退税”；进口五大指定口岸将从单一的“进口窗口”向“贸易平台+服务中心”转型。
交通物流体系优化：常德将深化运输结构调整，大力发展铁水联运，依托湘江黄金水道，构建通江达海、大出大进的开放格局。全市将稳定至俄罗斯海参崴直航航线以及岳阳至日韩、东盟、非洲、澳大利亚等国际接力航线，加密至上海、宁波、荆州、宜昌、黄石、重庆等省外中转航线及岳阳至长沙、常德等省内穿梭巴士运输航线。
产业出海先锋行动：常德实施产业出海先锋行动，推动湘企抱团出海。全市累计承接产业转移企业846家，其中“三类500强”企业项目74个。2025年成功承办中非电力与新能源发展合作交流对接活动，为深化对非合作搭建了重要平台。
对于国际贸易从业者、物流系统优化专家和区域经济研究者而言，内陆地区改革开放高地意味着更丰富的业务场景和更广阔的国际市场。在这里，你的专业能力可以直接转化为商业价值。
05 生态文明与绿色发展示范区：“桃花源里的城市”，打造美丽常德新典范
2026年，常德生态保护与绿色发展将全面进入能级跃升阶段，作为“桃花源里的城市”、全国生态文明建设示范区的打造者，为常德建设美丽常德注入强劲动力。这是常德发挥生态资源优势、推动绿色发展的关键举措，标志着“生态强市”建设进入新阶段。
具体战略部署：常德将强化生态保护和价值实现，争创国家生态文明建设示范区，共建共享具有全国影响力的美丽常德。全市已成功创建国际湿地城市，长江常德段水质优良率100%，洞庭湖常德区域总磷浓度优于国省考核要求，中心城区生活污水集中收集率提高20.6个百分点，20条河湖获评省级美丽河湖。
生态保护工程建设：常德持续推进高水平保护发展，全面完成沿江化工企业关停搬迁改造，实施洞庭湖生态疏浚、“四口”水系综合整治、环洞庭湖水资源配置等重大工程建设。全市将深化“洞庭清波”常态化监督，严格落实河湖长制，持续推进洞庭湖总磷削减，中心城区生活污水集中收集率达到省定目标；推进临湘滨江片区等污染修复项目，加强固体废物和新污染物治理。
绿色产业发展：常德将大力发展生态农林产业，推进非耕地改培经济林，打造种质资源培育、规模化种植、精深加工一体化产业链。发展生态文旅产业，推动生态与文化、旅游、康养、体育等深度融合，打造多功能社交新空间和消费新场景。完善特色村庄、绿道网络等文旅休闲服务设施体系，持续擦亮“桃花源里的城市”文旅品牌。
对于生态保护专家、环境规划师和可持续发展研究者来说，生态文明与绿色发展示范区意味着更完善的保护体系和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为生态价值。
06 城市更新与产城融合示范区：现代化人民城市建设，打造“七个常德”新典范
2026年，常德城市更新与产城融合发展将全面进入加速阶段，作为全国文明城市、国家卫生城市的获得者，为常德提升城市功能品质注入强劲动力。这是常德发挥空间布局优势、推动区域协调发展的关键举措，标志着“宜居城市”建设进入新阶段。
具体战略部署：常德将加快推进十大文旅融合项目，包括常德河街非遗街区、桃花源和柳叶湖两个融合示范区、城头山农耕文化、汉寿野生动物园生态旅游等一批文化旅游示范点。全市将争创国家城市更新行动示范城市，加快推进老旧小区和棚户区改造，打造全国产城融合样板。2025年成功承办第四届省旅发大会，常德河街获评国家级旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区。
城市更新项目：常德将高质量推进城市更新，构建都市圈路网体系，加速推进新型城市基础设施建设和韧性城市建设。其中，城市更新将着力提升城市品质和居民幸福感，通过完成506个老旧小区改造、10条断头路打通、2044个智慧车位建设，让城市面貌日新月异。雨花亭社区上演“六十日蝶变”：斑驳墙面化身流动画廊，纠缠线缆谱成空中“五线谱”，“长者食堂”里饭香与笑语交融。
民生改善工程：常德将全面推进建筑业转型升级，实现建筑领域碳达峰碳中和目标。通过大力发展绿色建筑、推动超低能耗建筑规模化发展等措施，提升建筑能效水平。在房地产发展上，常德市将加快构建新模式，完善配套政策，优化住房供给结构，持续推进城乡居住品质提升工程。全市财政民生支出稳定在70%以上，城镇新增就业33.79万人，新建改扩建中小学校508所，紧密型县域医共体全覆盖，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。
对于城市规划师、区域经济研究者和城乡发展专家来说，城市更新与产城融合示范区意味着更丰富的实践平台和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为区域价值。
从“传统产业基地”到“现代化产业新城”，从“桃花源里的城市”到“联动成渝与长江中游的重要节点”，常德正在经历一场城市价值的系统性重塑。当你的专业能力与城市重点发展方向高度契合，当家园因经济总量稳居全省第三、高新技术企业突破1000家而变得更加创新活力，这种与城市共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。
对于在常德工作生活的人们而言，这种全方位的价值提升意味着更广阔的产业平台、更完善的交通网络和更美好的生活环境。当个人的专业能力与“三高四新”美好蓝图宏伟目标高度契合，当家园因“4+3”产业体系从蓝图变为现实而变得更加开放繁荣，这种与区域共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。
常德的故事，不是一个关于规模的故事，而是一个关于“转型”与“突破”的故事。它或许走得不算快，但每一步都踩得认真，向着高质量发展的方向，走得坚定而踏实。武陵之志，在于不甘平庸；前行之力，源于脚踏实地。这份清醒与努力，正是它最动人的地方。从“传统制造”到“先进智造”，从“传统产业基地”到“现代化产业新城”，这座桃花源里的城市正在以势不可挡的魅力，成为全国特色产业的重要标杆。
当地区生产总值增长5.5%，当“4+3”产业体系从蓝图变为现实，当长株潭一体化协同发展全面推进，常德的每一次突破都在重新定义“现代化产业新城”的内涵。这不是一场简单的规模竞赛，而是一次深刻的能级跃迁——用科技创新重塑产业筋骨，用交通枢纽打开开放格局，用生态资源赋能绿色发展。
五年后的常德，或许不会让你“高攀不起”，但一定会让你“刮目相看”。因为这里正在发生的，是一场关于城市未来的深刻实验：如何让农业优势转化为产业优势，如何让创新优势转化为发展优势，如何让区位优势转化为开放优势。答案，就藏在每一天的项目推进中，每一次的技术突破里，每一处的民生改善上。
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