白宫官员事先透露了特朗普具体访华时间后,国际局势瞬间风云动荡。先是美国关税战要换一种打法,紧接着又是美日联合军演出现罕见情况。而韩国的表态预示风向标已到了不得不转向的时刻。
美国最高法裁定特朗普政府引用《国际紧急经济权利法》是违宪的,按照这一裁决,特朗普自去年4月2日“解放日”之后,针对全球进行的关税战属于违法行为。自然包括对中国加征的基准关税以及芬太尼关税等。
需要注意的是,特朗普政府按照“301调查”等手段进行的关税并不在此范围之内。因此,中美关税战并不会停歇,仍在激烈博弈当中。
同时,特朗普深知关税是自己的外交谈判手段,也是解决内部危机的重要支撑力量。因此,他很快又对全球各国加征10%关税,12小时之后,又表示将增加5%关税。15%的基准关税不仅能维持先前谈判所得结果,也是一场新的外交博弈。
看似是一场激烈的内斗,实则是让特朗普的关税战争排除了法律风险,更名正言顺地去化解政府开支,搞自己的贸易保护主义。
同时,给特朗普的关税战又制造了新的政治博弈空间。如果说去年的关税战争是一种服从性测试,那么今年的关税战,各方可能就要拿出一个切实可行的方案,以此来减免15%的关税。
要知道,15%这一数字只是基准关税,针对钢铝、芯片、医药等特朗普想要的产业,未来只会越来越高。像欧盟、印度、东盟、日韩等经济体该以怎样的姿态和特朗普谈判,值得我们关注。这里面不仅是经贸问题,更是政治问题,甚至会直接影响到地区环境。
如果说关税战是第一张底牌的话,那么第二张牌则直接在双方最关切的台海问题上进行交锋。
美国众议院通过《台湾保护法》后,白宫又放出风声,称正在考虑200多亿美元的对台军援。台湾是彼此最为关切的核心问题,特朗普去年重返白宫后,对台政策表述极力回避,但年底却给出了史上最大规模的对台军援案,其中包括“海马斯”多管火箭炮系统等实质性杀伤性武器,严重违反中美共识,也从客观上推大了解放军“统台”的成本。
与以往不同的是,特朗普很清楚,只有在台湾问题上真的做出某些实质性行动,才能够增加自己谈判的筹码。那么,这些军援什么时候从美国出发,什么时候运抵台岛,就成为中美博弈的关键。
一旦特朗普3月底访华谈妥万事大吉,那么这批物资可能永远也抵达不了台岛,或者说将变成“烫手的山芋”留给下任政府。
可特朗普在访华期间没有拿到自己想要的,那么不排除会铤而走险,以各种方式将物资运抵。这些物资能不能抵达岛内是其次,重要的是在运抵过程中,中国海警、解放军会进行怎样的阻拦,会不会爆发不可控的冲突,这些都是双方应该考虑的因素。
第三张牌则是地缘政治的快速施压。
最近几天,美国、日本等国家在中国近海的军事行动十分频繁。一架从关岛起飞的B52轰炸机穿过台东海域直抵黄海,而驻韩美军的数十架F16紧急升空,为这架轰炸机护航,据悉在黄海上空与解放军军机展开激烈对峙。
这里就不得不说,韩国方面已经明确拒绝了美日的军演邀请,而这在历史上并非首次,已经是韩方第四次直言拒绝。
李在明需要对周边国家释放出改善地区格局的积极意愿,同时,面对高市早苗的极右翼的路线,日韩之间就“独岛”问题也无法达成基本军演要求。
韩国的缺席,不仅标志着美日韩在东北亚逐渐对中朝实现战略合拢的目标出现缺口,也意味着特朗普在对华谈判的底牌效力上大打折扣。
更具现实意义的是,日本在整个东北亚地区被孤立的现状凸显出来,体现出多数国家仍愿维护二战后形成的国际秩序。
总而言之,特朗普为在访华前制造更多的筹码,接下来的行动恐怕也不会温和。现在的美国霸权体系牵一发而动全身,更何况伊朗已牵制住美方大部分精力,若再凭空制造筹码,恐怕付出的代价要远超以往。
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