2月20日,年味正浓时,克里姆林宫突然来了一句“俄日关系降到零度”,这无异于宣布两国关系彻底破裂:对话停止、和平条约也无从谈起。俄罗斯方面明确表示两国已经没有任何层次的交流了,既然连电话都无人接听,哪里还有妥协、路线图、时间表这些事情,语气十分坚决。
日本首相高市早苗表示其关于解决领土问题、缔结和平条约的立场没有改变。但是立场没有改变,僵局就更严重了。俄驻日大使指责日本一方面要求条约,另一方面又不撤除制裁、持续施压,口惠而实不至,导致两国关系降至冰点。不是因为失误,而是走了一条不一样的路。
“零度”后面是战后遗留下来的领土争端以及七十多年没有签订的和平条约,再加上地缘棋局的变化。近几年来日本经济上跟随西方进行多轮制裁(金融、技术、能源全方位覆盖),安全上参与军演、频繁刷存在;舆论上把俄罗斯实际控制的南千岛群岛称为“北方四岛”,并和民族尊严捆绑。俄罗斯方面认为这是对二战结果的否定,是对战后国际秩序的挑战。
俄罗斯用能源进行“精准反制”,使日本体会到对俄的依赖;在渔业方面取消了日本渔民在南千岛群岛附近配额,北海道渔船失去了远海去处;军事上把该岛链持续打造成远东前哨,并且不断升级,步步踩在日方痛点上。
两大核心诉求正面交锋:俄罗斯方捍卫二战所确立的结果,南千岛主权不能放弃,并要求日本尊重自己的核心利益;日本一方坚持“北方四岛必须归还”,试图改变历史叙述。这不是在谈价格,而是一套世界观和另一套世界观硬碰硬。日本国内右翼声音增大,使得所有的对话都只能走过场,签字也成为空谈。
东北亚本身就不是很稳定,此时俄日相抵,就好比在摇晃的椅子上又加了一颗钉子。风险不一定马上爆发,但是长期下来烦躁会蔓延开来:船公司变得谨慎了,保险公司也更加抠门了,资本方更倾向于短线操作,民众则避开长期规划,“零度”气体让所有人都感到不安。
和平条约难在三点:没有渠道就没有议题堆叠;缺少最低互信,技术安排随时崩;缺少历史共识,每一句话都像火柴。谈判要创造政治空间、社会氛围以及共同收益预期,但是现在却是在“拆路”。俄方认为对话不是自己先停的,把责任归咎于东京;日本方面口头上说目标不变,实际上却一边加大制裁力度一边喊谈和平,这是行不通的。外交不是辩论会,抠词没有用,要靠实际行动,哪怕是一个渔业季临时安排、一个小试点,都是信号。
短期无法化霜:俄罗斯在战后秩序叙事方面没有退路,这是国家安全的基础;日本把领土问题牵涉到国内政治也难以回头;全球格局处于洗牌期,矛盾被放大,没有人愿意被贴上“退让”的标签。有观点认为可以建立“技术性走廊”,首先恢复民生合作(海上救援、科研监测、渔业管理应急协调),这些通道过去曾起过作用,但是由于制裁框架、军事演习和舆论高压的存在,任何努力都会被解读为软弱,想要降温的人不敢出手,想要强硬的人则要表态,僵局因此被不断强化。
东京是否会于某个节点进行“修辞后撤”,从而对制裁以及条约谈判进行松绑?未知。官方只强调立场不变,在国内也有把“北方四岛”放在前面的强硬声音,现实就是内外都不好办:对外方面对俄罗斯不满意,对内又怕被打上标签。“零度”定性已经抬高了门槛,任何回暖都需要有一个可以内部解释的转折点,没有新的事实,没有对方实质性的动作,贸然回暖就会被批评。
解冻或者有使双方重新核算成本的结构事件出现,或者是一系列微小而持久的好意逐渐化解了猜疑。目前眼前两条路都没有。时间磨砺,也使立场更加坚定,拖得越久就越难下台。今天的“零度”不是某个人一句话就能造成的,也不是一纸通告可以取消的,它是长期的误解、叙事上的碰撞、利益再分配以及政治周期同步共振的结果。
“零度”会使东北亚的空气变冷,但是不必担心:产业链的联系、航路的需求以及各国自身的生活压力仍然可以控制住风险,不会出现失控的情况;但是指望一夜之间气温升高是不可能的,该面对的矛盾一个都不能少,该补的课一堂也不能少。破冰可以始于很小的一个举动:一个渔业季节性的工作,一个人道主义联动航线,一次海上搜救演习,或者一次专家悄悄的会面。冰是不能自动化的,总得有人先做。
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