本文转自：人民网-云南频道
人民网昆明2月24日电 （记者木胜玉）“近年来，‘地摊经济’的复苏为城市增添了烟火气，但也暴露出一些亟待解决的问题。其中最突出的，便是因缺乏统一管理而导致的‘抢摊位’乱象。”近日，云南昆明一名长期摆摊经营的从业者通过人民网“领导留言板”留言，反映由于缺乏统一管理，摊贩间因“抢摊位”而引发矛盾纠纷的问题日益突出，不仅扰乱了经营秩序，更对市容环境和居民生活造成困扰，希望能通过规范收费管理来解决摆摊乱象，推动“地摊经济”良性发展。
人民网“领导留言板”留言截图。
该网友在留言中直言无序摆摊的三大痛点，并梳理了国内多地规范摊贩管理的成功经验，由此建议昆明市构建“公益化、精细化、智能化”的摊贩管理体系，推行“固定场所、公益收费、分类管理、摊贩自治”的综合方案。同时，管理不以盈利为目的，所收费用全部用于摊区运营、维护与升级。
收到留言后，昆明市城市管理局经调查处理，就网友提出的建议作出回复。
留言回复称，自2020年以来，昆明先后出台了《中共昆明市委城市管理委员会办公室关于加强城市精细化管理有序推进引摊入市工作的实施意见》《昆明市占道经营专项整治方案》等，为此项工作提供重要依据和指导。为进一步促进昆明市夜间经济高质量发展，昆明市城市管理局等多个部门配合昆明市商务局研究制定印发了《昆明市商务局关于印发<昆明市促进夜间经济高质量发展的若干措施>的通知》，由多部门形成工作合力，持续打造“夜昆明”地标、商圈、生活圈等夜间文旅消费集聚区，助力区域性国际消费中心城市建设。目前，昆明各区均以上述文件为遵循，因地制宜开展管理工作。
人民网“领导留言板”回复截图。
在分类划片治理上，昆明市结合主城区道路资源条件和区域通行能力实际，按“绝对禁止区、相对禁止区、引导区”开展分类治理，对绝对禁止区域的占道经营行为实施“零容忍”，对相对禁止区进行规范提升、文明执法，禁止流动摊贩无照经营、无证经营，在引导区域引导摊贩规范经营，在不影响市民正常生活、保证环境卫生整洁前提下，适当开辟一些经营场地，适度控制规模，组织开展引摊入市，将流动摊贩引导进市场规范经营，满足地摊经济发展和部分流动商贩、个体经营者需求。
在运营管理规范上，昆明市按照“谁开办、谁管理、谁负责”的原则，坚持“微利”与“公益”相结合。各街道办事处是引摊入市的责任主体，全面负责辖区内引摊入市点位的管理工作；引入第三方管理的，第三方管理方以及各摊点经营者是引摊入市区域、周边环境卫生、市容秩序的具体责任人，严格按照“五统一”（即统一经营场所、统一经营时间、统一棚架装置、统一卫生设施、统一办理证件）的要求规范经营环境，做好摊位卫生管理工作，保证路面、区域整体干净、整洁，进一步提升引摊入市点环境质量；为进一步缓解社区弱势群体就业难的问题，引摊入市点位预留有部分公益摊位，用于本街道、本社区低收入人群进场经营。
在精细智能监管上，昆明市持续深化城市精细化管理。结合辖区特点打造“风情街”“特色街”，从政策引导、完善配套、打造特色品牌、丰富业态、强化管理方面，加强规范建设引摊入市点和特色街区，打造特色经济示范街区品牌，对地摊经济进行规范品质提升。建立网格化巡查机制，明确巡查人员、职责和频次，对重点区域实行常态化巡查，及时发现和处置问题，利用无人机、视频监控等科技手段，提升监管效率和覆盖面。按照“违规夜市”深化严格执法、“规划夜市”加强规范管理的思路，通过疏堵结合，从环境卫生整洁、经营秩序规范、安全防范到位等方面开展秩序管理，落实“门前三包”责任制，留住“外摆经济”烟火气。
“占道经营存在规模小、数量大、经营方式灵活、经营地点多变、经营时间不确定、经营人数多等特点，在流动人员密集地，如学校、医院、小区、公园景区门口等地易形成占道经营集中点，强制取缔容易引发冲突，影响市容市貌及交通秩序。”昆明市城市管理局表示，为有效破解占道经营治理难题，各区结合实际情况，因地制宜开展占道经营治理工作，采取措施和工作力度不同，治理重点不同，治理成效也不同，但总体工作思路与网友提出的建议相符。
昆明市城市管理局表示，下一步将持续指导各区深入研究占道经营治理，进一步细化创新工作路径、方法，同时加强常态长效管理和治理，以期取得较好效果，推进占道经营管理工作向更加科学化、规范化方向发展。
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