· 全文共3000 字，时长约 6 分钟
· 本文来源：刘胜军大局观（刘胜军微财经出品）
置顶推荐：
文/刘胜军
【在17世纪30年代，英国查理一世国王试图在未经立法机构同意的情况下向英国人征税，结果他被押上了断头台】
中国马年大吉，特朗普马失前蹄。
特朗普2.0开启以来，“对等关税”堪称其最大手笔。特朗普自诩“关税人”，将2025年开征对等关税之日称为“美国解放日”。除了中国对等反击导致特朗普认怂之外，“对等关税”针对其他国家还是达到了特朗普的目的，这些国家不敢反击，敢怒不敢言。特朗普自然得意洋洋。
马年伊始，“懂王”遭遇总统2.0生涯最沉重的一次核打击：从2025年11月5日开庭，美国最高法院用了三个多月审理后终于在2026年年2月20日就“对等关税”裁决如下：
—— IEEPA（《国际紧急经济权力法》）并未授权总统征收关税。宪法第一条第八款明确规定:“国会有权征收税款、关税、进口税和消费税。”制宪者们认识到这项征税权的独特重要性，这项权力“非常明确地”包括征收关税的权力。他们赋予国会“唯有⋯⋯能够支配人民的钱财”。制宪者们没有将征税权的任何部分授予其他机构。
——政府承认总统在和平时期并不享有征收关税的固有权力。相反，政府完全依赖IEEPA来捍卫受质疑的关税。政府对“监管”和“进口”这两个词的解读，实际上是将国会制定关税政策的权力广泛下放给了总统，从而授权总统征收不受限制的关税，并可随意更改。这种观点代表着总统在关税政策方面的权力得到了彻底的扩张。IEEPA实施半个世纪以来，没有一位总统援引该法征收过任何关税，更遑论如此大规模和广泛的关税。总统如今声称的“缺乏历史先例，加上如此广泛的权力”，表明这些关税已经超出了总统的“合法权限”。
——本案的利害关系远超其他重大问题案件。一个合理的解释者不会期望”国会将如此“重大的政策决定⋯⋯推卸给另一个部门”。紧急状态法并不例外，重大问题原则同样适用。关税涉及外交事务这一事实也不应使之失效。制宪者赋予了“国会专属”权力。
“对等关税”判决意义重大，堪称“历史性判决”。熟悉美国历史的人都知道，决定美国历史演进航向的，不是总统，不是国会，而是最高法院的判决。有兴趣的读者可以读一下《美国宪政历程：影响美国的25个司法大案》这本书：橄榄球明星辛普森涉嫌杀人案（1995）确立了“程序公正”的极端重要性；美国诉尼克松案（1974）判决尼克松必须交出白宫录音带，仅半个月后尼克松被迫宣布辞职，这次事件也使得他成为美国至今唯一一位主动辞职的总统。
该判决对美国、对世界、对特朗普2.0走向都将产生重大影响：
对美国的影响
特朗普2.0以来，肆意扩张总统权力。他之所以能不断得手，一是因为他“我是流氓我怕谁”的风格，已经让美国政界无可奈何；二是因为他绑架了共和党，成为共和党精神领袖，而共和党又控制了国会参众两院；三是因为他“携民意以令天下”，2024年大选的结果让他自称得到了人民的充分授权。
美国建国250年来能够快速崛起一路高歌成为世界帝国，“三权分立”被视为其大厦之根基。然而，这套体系如今已遇到重大危机：1）“深层政府”逐渐绑架了“三权”，尤其是国会和白宫，导致美国沦为“1%的富豪所有、所治、所享”的国家，对“锈带”民众的痛苦视若无睹，贫富差距重回二战前历史峰值（）；2）两党政治陷入内耗，使决策效率降低，相互否决最终形成了“政治衰朽”的否决政治。结果，美国难以就一些重大问题进行改革，社会矛盾不断积累。美国没有像福山在《历史的终结与最后的人》中所预言的那样走向完美，而是像《美国反对美国》所拆解的那样走向衰败。
特朗普作为一个政治素人得以崛起，乃因为民众对“精英政治”失去了信心，特朗普利用民众不满，煽动民粹主义，公然煽动支持者暴力冲击国会，实质上已经构成政变。特朗普2.0以来更是变本加厉，“我死之后管他洪水滔天”，不断蚕食国会权力。
从特朗普在“总统山”（拉什莫尔山）的高调秀、公然表白要成为“美国国王”、“罗马教皇”等剧情来看，他决心在历史上留下一页，而美国的三权分立已经成为阻碍其野心的最大障碍。尤其是在“一枪穿耳，大难不死”后，特朗普更坚定了自己是“天选之人”的理论自信（）。
特朗普已经成功搞定了“共和党”，在反特朗普急先锋、前副总统切尼之女利兹·切尼被赶下台后，共和党已经是鸦雀无声。
最高法院也一度看似握在特朗普手中。九名大法官有6人属于亲共和党派系，其中3人还是特朗普亲自提名的。尤其是2024年总统选举前，最高法院裁定，特朗普在“公职行为”上享有总统豁免权，免于接受涉嫌试图推翻2020年大选结果的刑事指控，这一裁决引发舆论哗然，被视为最高法院沦为“川粉”的明显证据（）。
有民意基础、搞定了共和党，又有最高法院暗中保护，特朗普简直是天下无敌了。
然而特朗普忽视了一点：美联储主席和最高法院大法官最在意的不是总统的表扬，而是自己将如何被史书记载。这也是现任美联储主席鲍威尔死活不肯屈服于特朗普的淫威之原因所在。
这一次，最高法院以6:3否决了对等关税，正在与州长们共进早餐的特朗普收到这个消息后，痛骂一句“这真是丢脸”，然后脸色铁青，扬长而去。因此，虽然最高法院依然“内心倾向于”特朗普，但大法官们还是有底线的。结论是什么：
1、最高法院发出清楚信号：特朗普，你有权不可任性！美国三权分立的边界必须守住。
2、最高法院并非特朗普的铁杆盟友，特朗普想指望最高法院助力其连任第三任期，希望渺茫。
3、特朗普自2025年1月重返白宫以来的“嚣张攻势”受到一拳重击，原本迷茫无奈的反对派士气大振，特朗普接下来的日子将面临更大施政阻力。
最高法院为何突然变脸？要理解这一点，必须认识到税收在西方社会的政治含义。
——13世纪，英王约翰为扩权而与贵族开战，打仗需要经费，而征税是搞钱的最快办法。约翰战败后，被迫签下《大宪章》，其核心是约束王权，保障民权。在《大宪章》中，征税权被视为约束王权的最重要手段，“在上述征收范围之外，余等如欲征收贡金与免役税，应用加盖印信之诏书致送各大主教、住持、伯爵与男爵指明时间与地点召集会议，以期获得全国公意。” 简言之，国王加税，必须国会批准。
1215年英王约翰被迫签署《大宪章》
——“无代表，不纳税”，这一口号与美国的诞生密切相关。自1660年，英国议会就控制了北美殖民地贸易和进出口税。虽然英国禁止未经议会同意的课税，但殖民地在议会中没有代表席位。1750年被牧师Jonathan Mayhew在波士顿的布道中呼吁“无代表，不纳税！”（No taxation without representation）。可以说，这一理念直接推动了美国走向独立战争。
波士顿倾茶事件
——在17世纪30年代，查理一世国王试图在未经立法机构同意的情况下向英国人征税。结果他被押上了断头台。
无知者无畏的特朗普，或许根本不知道征税权问题的政治敏感性。最高法院的裁决也深得人心：今年1月进行的民调显示，约六成美国人认为特朗普在对其他国家加征新关税方面“做得太过头了”。或许，最高法院这次判决也是一次道德洗白：我们不是特朗普的家奴。
对其他国家的影响
“世界苦特朗普久矣”（）。
无论你多么鄙视特朗普、多么痛恨特朗普，你还不得不忍受，因为他手中握有可以伤害你的权力——委内瑞拉总统马杜罗的命运是血淋淋的例证。不难理解北约秘书长喊他爸爸、不难理解高市早苗谄媚到极致的笑脸、不难理解委内瑞拉反对派领导人将诺贝尔和平奖转发给特朗普、不难理解欧洲领导人被美国反复羞辱后的心情......总之，人间百态、人性丑恶被这一帮政客们演绎得淋漓尽致。（）
全世界都在问：谁来管管这个家伙？共和党人没骨头，民主党人不争气，最高法院给他撑腰......
对特朗普这个“关税人”而言，关税就是他的精神支柱。如今最高法院判决“对等关税”违法，这是特朗普的晴天霹雳，特朗普内心之恼怒可想而知。“对等关税”已经被特朗普炒作到“解放日”的历史高度了，却被最高法院毙了，真是奇耻大辱！眼下只有四个字可以形容特朗普的心情：
——暴跳如雷！
这心情，犹如鳄鱼被拔掉了牙齿。特朗普痛骂自己提名的两位反水大法官是“他们家族的耻辱”、“我们国家的耻辱”、“共和党建制派和激进左翼民主党人的傻瓜和走狗”，痛骂痛骂首席大法官罗伯茨多年来一直允许外国继续剥削美国，痛骂投票反对他的六名大法官都“缺乏勇气”、“不爱国”，“受到外国利益的影响”，作出了一个“荒谬的”决定......
比特朗普的国骂更奇葩的是副总统万斯，他怒批“美国最高法院作出了一个违反法律的决定”。我靠！万斯为争取特朗普接班人地位算是豁出去了。
恼怒之余，特朗普立即抛出“plan B”: 根据1974年《贸易法》第122条，对全球商品加征10%的进口关税（为期150天），特朗普觉得10%好像不够撑面子，几个小时后又宣布提高到15%，令人哭笑不得。
虽然特朗普还会继续折腾，但其力道已经大为不同了：
——其一，特朗普在世界舞台上斯文扫地，被你唬了半天结果你却违法了，我去！从此，特朗普的“极限施压”将失去法理基础，这个关键一招失灵了；
——其二，今后无论特朗普抛出什么新招式，其可信度大减，这将极大损害特朗普的“谈判地位”；
——其三，特朗普气急败坏，税率脱口就来，治国如儿戏，已经全无章法，人家凭什么相信你的威胁或者承诺？就此而言，美国在上谈判桌前已经输了。
其他国家看在眼里乐在心里，尤其是印度。原本要被迫接受特朗普敲竹杠签贸易协议的印度，立马决定不谈了，推迟原定于2月22日的访美行程，先观望一下再说。
最高兴的应该是加拿大。加拿大总理卡尼在达沃斯吹响了“反特朗普集结号”（），特朗普一顿很威胁，让加拿大正提心吊胆，美最高法院的判决无疑让加拿大长吁一口气——原来加拿大站在历史正确的一边。2月11日，美国众议院以219票支持、211票反对通过决议，要求终止特朗普利用国家紧急状态对加拿大商品征收关税。
高兴的还有特朗普的老对手美国加州州长纽森，他开心到爆棚：
——唐纳德，是时候付出代价了。这些关税不过是非法捞钱的手段，它们推高了物价，伤害了工薪家庭……每一笔被非法征收的美元都必须立即退还——并支付利息。赶紧还钱！
卡瓦诺大法官在反对意见中提出：“今天，法院并未就政府是否应该以及如何退还从进口商那里收取的数十亿美元税款作出任何表态。但正如在口头辩论中承认的那样，这个过程很可能会是一团糟。”
这对中国自然也是好消息。摩根士丹利经济学家称，对亚洲而言，加权平均关税税率预计将从20%降至17%，其中针对中国商品的平均关税税率将从32%降至24%。在即将到来的特朗普访华中，这一判决将让特朗普处于心理上的弱势。事实上，中国是唯一一个敢于和美国掰手腕的国家()。
中国商务部发言人回应称：
——中方正密切关注并将全面评估美方相关举措，后续将视情适时决定调整针对美方原芬太尼关税和对等关税的反制措施。中方将保留采取一切必要措施的权利，坚决捍卫自身合法权益。中方一贯反对各种形式的单边关税措施，敦促美方取消并不再加征有关单边关税。实践已一再证明，中美双方合则两利，斗则俱伤。中方愿与美方在将于近期举行的第6轮中美经贸磋商中开展坦诚磋商。
在史诗般的中美大国博弈中，中方迎来又胜一局。虽然这次是美国最高法院赠送的礼物，但也是“正义必胜”的逻辑使然。中国坚持“丢掉幻想、勇于斗争”的战略思想，坚持“不想打，不怕打，必要时不得不打”的方针，始终站在历史正确的一边，中华民族伟大复兴势不可挡。
刘胜军
坚持讲真话的经济学家
政治经济学+大历史观
2014 年参加总理经济座谈会
“企业家精神是第一生产力”首倡者
刘胜军微财经创始人
佛山市经济决策咨询委员会第一届委员
致公党上海市经济委员会委员
山东省人力资源发展促进会首席专家
著有《下一个十年》
山东·菏泽·定陶人
▼ 应聘、演讲邀请、商务合作 ▼
请添加微信：tina711
热门跟贴