2月20日,白宫公布了特朗普将于3月31日到4月2日访问中国的行程,这是他时隔九年再次来到中国,也是今年全球关注的元首级外交活动。2月23日,中国商务部表态:一直反对单边加征关税,贸易战没有赢家;美国单方面加征关税既违反国际规则,又违反美国国内法律,敦促美国方面取消对贸易伙伴征收的单方面关税措施。

在特朗普还未动身、细节没有确定之前就划出了一条红线,这就相当于“反将一军”,即关税必须取消,否则其他问题就不再讨论。中方选择直白,是因为关税是压在中美经贸关系上的一块“硬石头”。不先移开的话,再大的订单、再隆重的场面也无法落地;拖延只会使市场与供应链按照新的关税环境来锁定,谈判空间也会被耗尽。

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中国也提前给特朗普上课了,关税不能成为谈判的筹码,想先压后谈,中方是不会在大棒和清单之下作出任何让步的。美国国内也开始拆掉特朗普的关税牌了,最高法院刚刚裁定它所征收的大规模关税是违法的。为了稳定局势,特朗普把关税提高到全球10%,后来又很快提高到15%,试图展现强硬态度。

但是关税战并没有明显缩小美国贸易逆差,反而使消费者成本上升、企业开支增加,未能有效控制住通胀,还使得企业失去了中国市场的空间。2025年中美双边贸易额依然会超过5800亿美元,这说明中美两国经贸具有互补性,市场黏性仍然存在,需求和供给紧密相连。

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特朗普此次访问的直接目的就是获得可以向选民炫耀的成绩单,比如大豆、飞机、能源等票仓敏感产品。他要让农民、工人感受到订单、市场的存在,为了获得更多的中国订单,首先要清除障碍,中国方面的要求只有一句话:取消关税。关税撤了才谈得上体量、结构和时间表,否则交易只能在夹缝中进行,合同难以长久维持,航线难以提前规划,产能难以扩大,供应链难以投产,没有确定性就无法谈及长远。

中方同时戳破美国人的幻想,过去常常打“边打边谈”的主意,用加征关税逼迫对方屈服,在遏制的同时谋取利益,态度和节奏摇摆。中国方面表示愿意谈,门一直开着;有人施压,就会有回应;威胁和讹诈不是合作的方式,要有成果,前提就是互相尊重、规则对等。

此时发声有以下三个方面的考虑:第一,先定下对话的基调,管理好市场和社会的预期;第二,给市场和全社会发出稳定的信号,避免被“加征关税、再加征关税”的言论带节奏;第三,警告美国国内,不能把关税当成国内政治工具,用国际经贸为选举助威,风险很大。

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商务部还预计美国会用贸易调查等方式来维持关税,提前应对,如果换名续命,中方会跟进反制,保护自己的利益。稀土是重要的战略资源,位置敏感;另外还有供应链再平衡、市场准入门槛、采购节奏安排等等,都可以在国际规则允许的范围内使用。

从落地层面来看,此次访问的重点大概会集中在三个方面:第一是农产品采购,关税取消之后可以谈一些长期的大单;第二是航空和能源,能否签约要看关税是否归零或者回到合理的水平;第三是供应链的合作,美企希望有一个更加稳定、可预期的中国市场环境,中国企业也希望有一个更加明确的规则边界,而关税就是最大的不确定因素。

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中国方面愿意给台阶,愿意扩大采购、延长贸易休战;如果美国撤除不合理的关税,那么双赢就有可能。撤关税既减少了中国企业的税负,又降低了美国消费者承受的转嫁成本,使美国企业更容易稳定订单。美国国内司法约束的空间正在缩小,全球统一加税更多的是一种政治姿态和强硬信号,但是企业所需要的却是确定性以及利润,并不是每天都在变化的关税公告。

中国提前亮底牌,也是为了帮助特朗普收窄谈判范围,关税为底线,过了门槛之后其他的议题都可以谈,过不了的话其他的问题就会卡住。关税能不能撤,就看两点:第一,是否愿意把经贸从国内政治中抽离出来,还原到规则和利益上来;第二,是否承认对方市场对自己来说是不可替代的,勉强的合作不会长久。