曾以“去中国化”为旗帜、筑起层层对华壁垒的印度,近期却悄然按下暂停键——重启中资项目审批流程、有限度开放交通与能源类基建准入,并罕见地推出规模空前的政府采购计划。
这并非战略转向,亦非边境争端落幕,而是新德里在五年高强度脱钩实验后,被现实反复捶打所催生的一次务实校准。
外部面临美国单边加税、欧美供应链协同松动;内部遭遇关键设备断供、本土制造能力持续失速。印度的政策微调表面是退让,实则暗含精密的利益权衡。
这场静水深流的“拆墙行动”,到底是困局下的被动止损,还是另设伏笔的战略诱饵?
当中印边境局势呈现阶段性缓和之际,印度国内部分声音却愈发高亢刺耳。这绝非释放善意的外交语言,而是一场披着多边外衣的公开施压。
近来,印度主流战略研究机构接连发布报告,其主张令人愕然:若中方希望双边关系保持稳定,就必须率先履行三项“基础义务”——全额恢复对印直接投资、无条件开放高端装备技术专利、并全面接受印度工业制成品进入中国市场。这种将政治胁迫包装为合作前提的做法,赤裸展现出一种毫无节制的索取逻辑。
要真正理解印度当前姿态的微妙变化,必须将其置于过去五年激进“去中国化”的历史坐标中审视。
自2020年起,莫迪政府系统性推进对华经济切割,不仅在铁路、港口、5G网络等重大项目招标中增设歧视性条款,更将中资审查机制升级为“全维度穿透式尽调”,连纺织印染助剂、工业级碳酸锂等基础化工原料也被列入受限清单。
彼时,印度舆论场弥漫着一种近乎狂热的信心,仿佛只要高呼“印度制造”与“自力更生”,就能在一夜之间构建出覆盖芯片设计、精密轴承、特高压绝缘子等全环节的自主工业体系,进而接棒成为新一代全球制造中枢。
可惜,市场规律从不向口号低头。莫迪曾誓言于2030年前建成500吉瓦非化石能源装机容量,但当中国产特高压换流变压器与智能光伏跟踪支架被拒之门外,这项雄心勃勃的能源蓝图便迅速褪色为纸上谈兵。
仅就超高压电力变压器一项,印度未来三年缺口已扩大至总量的四成。即便本土头部企业开足马力生产,产能利用率已达118%,仍无法弥合供需鸿沟。
倘若转向欧美供应商,采购成本将跃升120%以上,交付周期则需拉长至18个月以上。这种基础设施层面的系统性卡顿,正严重拖拽“印度制造”战略的落地节奏,使其承接国际产能再布局的能力持续打折。
更令新德里措手不及的是,其寄予厚望的跨太平洋盟友并未伸出援手。特朗普再度入主白宫后,立即对印度出口的钢铁制品、仿制药原料及电子组装件加征高达50%的惩罚性关税。
这份来自传统伙伴的冰冷账单,彻底击碎了印度借力美国实现产业升级的幻想。在内外双重挤压之下,印度决策层终于承认:长期维持对抗性经贸框架,只会加速本国产业生态的结构性塌陷。
在逐步放宽对华投资限制的同时,印度同步公布了一份总额达7000亿至7500亿美元的国家采购意向清单。面对这块体量惊人的“超级订单”,部分中国企业开始重新评估合作可能性。
但必须清醒意识到,所有未经艰苦谈判达成的“优惠”,背后都隐藏着未明示的代价。这张看似慷慨的采购蓝图,实则是印度精心设计的复合型博弈工具。
印度当前的真实诉求极为清晰:它亟需中国在新能源装备、智能电网系统、高精度工业母机等领域的成熟技术输出、富余产能转移以及极致的成本控制能力,用以缓解其电力基建濒临瘫痪的紧迫危机。
但另一方面,它又对中企强大的整合能力与快速迭代优势抱有深切忧虑,唯恐本土尚处萌芽阶段的制造业被彻底边缘化。因此,它采取了“靶向松绑”策略——名义上降低准入门槛,实则对光伏电池片、动力电池电芯、车规级IGBT模块等中国具备代际优势的核心领域,设置隐形技术壁垒与本地化率硬指标。
其根本意图,在于通过中企被迫本地化运营,实现产业链关键节点的强制性沉淀,并借机完成核心技术工艺的逆向解构与消化吸收。
印度知名智库发布的政策备忘录直言不讳:中印关系正常化的必要条件,是中国提供不少于200亿美元的专项产业基金、无偿转让三代核电主泵与航空发动机叶片涂层技术,并承诺未来十年内进口印度机电产品占比不低于35%。
这种“全都要、立刻要、全部要”的掠夺式思维,在一个极具反讽意味的案例中暴露无遗:2023年,印度税务部门以突击稽查方式冻结多家中国手机品牌在印资产,多名中方技术主管遭限制出境。
然而到了2025年末,印度本土智能手机组装线却大面积停摆。原因令人啼笑皆非——因此前收紧中国工程师工作签证,导致进口的日本贴片机与德国AOI光学检测仪故障后无人可修。
这种“口号上高举主权大旗,行动中跪求技术支援”的矛盾行为,倒逼印度移民局不得不秘密重启对中国高级技工的快速签证通道。
在印度部分精英的认知范式里,他们完成了一次话语体系的华丽重构:把赤裸裸的“技术索要”重新定义为“地缘安全红利的正当兑现”。
该逻辑链条宣称,鉴于中国当前承受着西方阵营前所未有的科技围堵与金融压制,为确保西南方向战略稳定、防止印度全面倒向华盛顿,中方理应支付一笔可观的“区域安全溢价”。
而这笔溢价的具体兑付方式,就是由中国携资本、携最先进制造工艺、携全产业链配套能力赴印建厂,帮助印度打造一套既能满足本国需求、又具备对华出口竞争力的现代化工业架构。这种思维模式,早在尼赫鲁时代便已深植于其地缘认知底层。
印度始终呈现出一种高度情境化的对外姿态:需要资金与技术时,便高谈“亚洲命运共同体”;感到发展压力时,便渲染“北方邻国扩张论”;稍具局部优势时,便在长达3488公里的实控线上频繁制造摩擦。
如今,印度自诩为“全球南方”无可争议的代言人,凭借6.2%的GDP增速滋生出一种虚幻的优越感——它认定是中国亟需印度这一庞大消费市场来对冲外部压力,而非自身工业化进程深度依赖中国的设备供给与工程服务能力。
但客观数据从不配合叙事表演。以特高压换流变压器为例,中国占据全球62%的有效产能,其硅钢叠片损耗率较国际同行低17%,单位千瓦造价仅为欧美同类产品的58%。在光伏逆变器与车载OBC模块领域,中国已形成涵盖材料提纯、芯片封测、系统集成的完整创新闭环,技术护城河宽度远超印度当前工业能力所能企及的范围。
反观印度,除手机整机代工与低端PCB板制造外,90%以上的功率半导体、高频磁性元件、高纯度多晶硅料均需依赖进口。即便是最基础的取向硅钢片,其本土年产量尚不足国内需求量的8%。
此前苹果供应链企业在印建厂后遭遇“盈利难、撤资难、维权难”的多重困境,早已为外资敲响警钟。今天的中国资本日趋理性,更倾向深耕越南、墨西哥或巴西等制度透明、政策连续性更强的新兴市场,不愿在法治环境脆弱、行政干预频密的“高风险试验田”中孤注一掷。对于这种披着合作外衣的“结构性勒索”,中方已有充分研判与前置预案。
大国间的关系本质是实力对等基础上的动态平衡,从来不是单方面索取就能维系的脆弱契约。倘若印度误判形势,将中方基于共同发展的建设性姿态视为可乘之机,甚至幻想靠地缘博弈的投机手法换取跨越式工业化的捷径,那么这张7500亿美元的采购邀约,终将沦为一场无人捧场的独角戏。
说到底,国际产业分工的天平,永远向尊重规则、恪守契约、愿以真实力参与竞合的一方倾斜,而不会为只图技术不讲诚信、只开市场不守法度的短期套利者停留。
2026年的春光已然铺展,但若新德里仍沉溺于“胁迫即外交、勒索即共赢”的错觉之中,它所迎来的,或许不是暖意融融的发展季,而是一场更为凛冽的结构性寒冬。那么,当这场精心编排的“技术赎买剧”最终无人应答时,印度下一张开出的“价码单”,又会指向哪些新的目标?
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