俄副总理亲口证实，中俄正在谈判，普京该明白：亲兄弟也得明算账|中俄|俄罗斯天然气|关税|诺瓦克

俄罗斯煤炭行业日子不好过，西方制裁让出口路子堵得死死的。

去年底，普京下令政府想办法救场，结果副总理诺瓦克在信里直言，全球煤价跌、卢布升值、物流贵，再加上中国和印度的进口关税，行业亏了上千亿卢布。

三十多家企业眼看要倒闭，一万五千人饭碗悬着。诺瓦克建议赶紧和中国印度高层谈，取消关税，好稳住战略伙伴关系。这事不是空谈，俄罗斯煤炭出口转向亚洲已成定局。

五月中旬，诺瓦克公开说，俄罗斯正和中国继续谈取消煤炭进口关税的事。关税按煤种分，3%到6%不等，澳大利亚和印尼因为自贸协定豁免了。

中国是俄罗斯煤炭最大买家，去年出口超一亿吨，但今年头几个月降了7%。

诺瓦克强调，这谈判是为加强合作，可中国没松口。俄罗斯煤炭企业叫苦，远东航线成本优势都顶不住关税压力。

谈判桌上，俄罗斯想降到零，中国护着本土产业，不愿轻易让步。

俄罗斯煤炭业濒临崩溃，诺瓦克急呼求中国“解围”

俄罗斯煤炭出口转向亚洲，早已不是空谈，而是势在必行的选择。随着西方制裁的持续升级，俄罗斯彻底看清了局势，欧洲市场已经无法挽回，唯有深耕亚洲市场，才能为煤炭行业找到生路。

而在亚洲市场中，中国无疑是俄罗斯最核心的合作伙伴——作为全球最大的煤炭消费国之一，中国煤炭产量占据全球一半，同时也是俄罗斯煤炭最大的买家，去年俄罗斯对华煤炭出口量超过一亿吨，占其煤炭出口总量的相当比重，中国市场的重要性不言而喻。

为了推动谈判落地，今年五月中旬，诺瓦克再次公开表态，明确表示俄罗斯正在与中国继续推进取消煤炭进口关税的谈判，态度急切而坚定。

据悉，当前中国对俄罗斯煤炭征收的关税，按照煤种不同分为3%到6%不等，看似比例不高，但在全球煤价低迷、俄罗斯企业亏损严重的背景下，这笔关税成为了压垮骆驼的最后一根稻草。更让俄罗斯感到不平衡的是，澳大利亚和印度尼西亚因为与中国签订了自贸协定，已经获得了煤炭进口关税豁免，这让俄罗斯煤炭在与这两个国家的竞争中，失去了成本优势。

雪上加霜的是，今年头几个月，俄罗斯对华煤炭出口量已经同比下降了7%，这一数据让俄罗斯煤炭企业更加焦虑。要知道，俄罗斯远东航线原本拥有得天独厚的物流成本优势，可即便如此，也难以抵消关税带来的压力，不少企业陷入了“出口越多，亏损越多”的尴尬境地，部分地区的煤炭企业甚至出现了每吨净值为负数百卢布的情况，生存压力可见一斑。

对于俄罗斯而言，与中国的关税谈判，已经不是“可谈可不谈”，而是“必须谈成”的生死之战。

俄方求零关税，中方守底线，谈判陷入拉锯战

虽然诺瓦克多次强调，这场谈判的核心目的是加强中俄能源合作，实现互利共赢，但从谈判桌上的博弈来看，双方的分歧十分明显，谈判陷入了激烈的拉锯战。

俄罗斯方面的诉求非常明确，就是希望中国彻底取消煤炭进口关税，实现零关税通关，以此降低出口成本，帮助煤炭企业摆脱亏损困境，稳住对华出口份额。在谈判过程中，俄罗斯甚至主动拿出样本合同，作出让步，建议将关税税率降低1%到2%，试图以此打动中国，推动谈判取得突破。

可面对俄罗斯的诉求，中国始终保持冷静，没有轻易松口，坚守着自己的底线——保护本土煤炭产业，维护国内能源市场的稳定。很多人不解，中俄是战略伙伴，为何中国不能网开一面，取消关税帮助俄罗斯渡过难关？其实答案很简单，中国作为发展中国家，能源安全始终是重中之重，而煤炭作为我国能源结构的重要组成部分，承担着兜底保障的重要作用，关税作为国家调控市场的重要工具，绝不能轻易取消。

中国煤炭产能充足，自给率居高不下，仅山西、内蒙古两大煤炭供应保障基地，就支撑着全国大部分的煤炭需求，全国规上工业原煤产量常年保持高位，2025年1至11月更是达到44亿吨，供需宽松的格局已经形成。

更重要的是，中国山西、内蒙古等主要产煤区，聚集了大量煤炭企业，涉及上百万工人的就业问题，如果取消对俄罗斯煤炭的进口关税，大量价格低廉的俄罗斯煤炭涌入中国市场，必然会冲击国内煤炭价格，导致本土煤炭企业减产、裁员，进而影响就业稳定和能源安全，这是中国绝对不能接受的。

目前，中俄双方已经成立了联合工作组，轮流举行会晤，及时交换市场报告，密切监测煤炭市场的变化，试图寻找双方都能接受的解决方案。

谈判的细节也在不断细化，除了关税问题，双方还就支付方式、技术合作等方面展开磋商：俄罗斯希望推动双方贸易用本币结算，以此规避西方制裁带来的风险；而中国则更注重汇率稳定，避免本币结算带来的汇率波动影响贸易公平。同时，双方还提出了联合开发煤矿的合作思路，希望通过技术共享、资源互补，降低煤炭生产成本，实现互利共赢。

但从目前的情况来看，谈判的进展并不顺利。俄罗斯煤炭协会的数据显示，今年上半年，俄罗斯对华煤炭出口量同比再次下降7%，煤炭行业的危机进一步加剧，三十多家企业的倒闭风险越来越大，一万五千人的饭碗依然没有保障。

而中国方面，始终坚持“合作不损害任何一方利益”的原则，外交部多次重申，中俄能源合作的前提是互利共赢，不能以牺牲中国本土产业利益为代价，这也意味着，中国不会因为“伙伴情谊”，就放弃自己的核心利益。

普京该醒了：伙伴不是“冤大头”，亲兄弟也要明算账

这场中俄煤炭关税谈判，看似是一场简单的经贸博弈，实则折射出大国相处的核心逻辑，更给普京敲响了警钟：中俄是战略伙伴，是并肩应对西方制裁的“亲兄弟”，但这种伙伴关系，从来都不是单方面的付出和让步，生意场上没有“人情账”，只有“利益账”，亲兄弟也得明算账。

普京或许应该明白，西方制裁下，俄罗斯经济确实需要东方伙伴的支撑，中国作为俄罗斯最可靠的战略伙伴，已经在很多方面给予了俄罗斯支持——俄罗斯石油、天然气对华出口稳居第一，西伯利亚力量2号管道项目稳步推进，未来将进一步扩大天然气供应，这些合作都为俄罗斯经济注入了强劲动力。但中国的支持，从来都是建立在互利共赢的基础上，不是无偿的援助，更不是无底线的妥协。

俄罗斯煤炭行业的困境，根源在于西方制裁，而非中国的关税政策。俄罗斯不能把自身的危机，转嫁到中国身上，更不能认为“中俄是伙伴，中国就应该无条件让步”。

要知道，中国也有自己的国情和利益诉求，本土煤炭产业的稳定、上百万工人的就业、能源绿色转型的推进，都是中国必须守护的核心利益，这些利益，不容妥协和牺牲。

事实上，俄罗斯煤炭行业的困境，并非没有解决之道。一方面，俄罗斯可以依托北极航道的开发，优化煤炭物流运输体系，降低物流成本，弥补关税带来的成本压力——作为北极地区面积最大的国家，俄罗斯正在加快北极开发进程，北极航道作为连接亚洲、欧洲、北美洲的最短航线，一旦全面贯通，将大幅降低俄罗斯煤炭出口到亚洲的物流成本，提升其市场竞争力。

另一方面，俄罗斯煤炭企业也应该主动优化产品结构，提升煤炭品质，适应中国煤炭清洁高效利用的需求，同时降低生产成本，摆脱对“零关税”的依赖，靠自身实力赢得中国市场。

从中国的角度来看，并非不愿意与俄罗斯深化煤炭合作，而是希望在保护本土产业的前提下，实现互利共赢。中国已经建立了完善的煤炭产能储备制度，2025年加快建设储备产能9000万吨/年以上，未来将力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，能源供应的韧性和弹性持续提升，这也为中俄煤炭合作留下了充足的空间。