人们都很关心退休待遇的事情,今天我们来说说,古代官员退休后有什么待遇。
先秦时期,国君、诸侯、卿相等都是贵族,他们是终生制的,官职和土地世代相传,所以没有退休的说法。春秋战国时期也出现了朝廷任命的非世袭官员,但并非主流,退休制度还只是雏形,所以就不讨论了。
秦朝开始大规模实施郡县制和流官制度,因此也出现了官员年老后需要退休的问题。
古代的官员退休称为“致仕”,最早对致仕一词进行明确注解的是班固的《白虎通德论》:“ 臣七十悬车致仕者,臣以执事趋走为职,七十阳道极,耳目不聪明,跂踦之属,是以退去避贤者,所以长廉耻也。”
班固的意思是说,人到了七十岁,就让专车空置起来不要做官了。做臣子的以终日奔走处理事情为职业,到了七十岁,阳气也快耗尽了,眼花耳背,走路也颤颤巍巍,就应该辞去职务让位给贤良的人。这样做才能助长人们知廉知耻的道德观念。
那么,官员退休之后该享受什么待遇呢?我们来找找历朝历代的资料。
所有的官员都有一些固定的“退休工资”,各朝代并不相同。极少的 一部分功勋卓著的官员致仕时,朝廷会有一笔一次性的赏赐,丰厚与否看皇帝的心情而定。
秦朝一共才存在15年,国家灭亡时,大多数官员还没到退休年龄,所以也没留下什么记载。
汉朝的时候,年俸在两千石以上的高官,退休后可终身领取原来年俸的三之一。年俸在两千石以下的官员则未查到相关资料,或许是没有退休待遇。汉朝两千石以上官员,一般指的是郡守以上职位,因此享受退休待遇的还是少数。
皇帝对于极个别退休高官的额外赏赐是比较重的,比如,西汉丞相韦贤退休时,“ 赐黄金百斤,加赐宅第一区。”东汉名臣第五伦退休时,“两千石俸禄终身,钱五十万,宅一所。”
不过,能得到皇帝额外赏赐的大臣非常少,基本上是凤毛麟角,不具备普遍性。只有与皇帝比较亲近,或者公认为功勋卓著的人,才有此殊荣。
汉朝的退休制度呈现了明显的重视高官,忽视基层的特点。
唐朝的时候,官员退休待遇也有品级的差别。
唐代《通典》记载:“ 诸职事官年七十五品以上致仕者,各给半禄。”五品以上官员退休后,都给一半俸禄,即拿在职时工资的一半。至于五品以下的官员,则是能拿四年时间的“半禄”,四年过后,就没有退休工资了。
唐天宝初期,朝廷经济较为宽裕,唐玄宗下诏,所有官员退休后都能拿一半工资。没想到刚实行一年,安史之乱就来了,朝廷哪还有钱发退休工资?这一新规定也不了了之。
宋朝的时候,因为经济宽裕,无论在职官员还是退休官员,待遇都是历朝最高的。
宋朝规定,所有的退休官员都能拿一半工资,这是明文规定的退休工资全覆盖,为宋朝所独有。为了优待官员,宋朝还有一个惯例,所有官员在退休前都提一级,以多拿退休工资。
宋朝甚至还有带职退休的官员,官员退休时 不担任实际职务,却 还保留象征品级的寄禄官,以领取全额工资。这种情况一般仅限于皇帝喜欢的高官。
元朝的情况比较复杂。
元朝的早期,财政收入主要靠战争劫掠。这感觉就是大家一起去打劫,然后就地分赃,官员连工资都没有,哪还有退休待遇?南北朝时期,北方游牧民族建立的一些政权也是如此,官员不发工资,自己去抢,去盘剥吧。
后来,元朝也实行俸禄制度,但朝廷给的俸禄特别低,正一品大官的工资也才140贯,这是为何?
元朝的官员大多是蒙古人和色目人,他们本身就是贵族,在朝廷的默许下可以敲诈勒索和经商,甚至抢劫,哪还用靠工资吃饭?对他们来说,没有工资都无所谓,更何况是退休工资。
只有那些汉族官员(一般是技术官员)比较惨,工资待遇又低,还不让随便退休,日子过得都很穷。比如天文学家郭守敬,居然干到86岁还不让退休,最后死在任上。
我们来看看明朝,这是一个对官员极其刻薄的朝代。
朱元璋建立明朝的时候,大小官员退休一律不给退休金。到了成化年间,退休官员,“五品以上, 年及七十,廉贫不能存者,有司岁给米四石。”厅级干部退休,家庭还很贫困的情况下,每年才给四石大米(大约现在的360公斤),也够刻薄了。放眼整个明朝,恐怕也只有海瑞能去领这个大米了。
五品以下的官员退休后怎么办?“ 若无子嗣、孤独不能自存者,有司月给米二石终其身。”那些没有儿子的官员,每个月可领大米两石(180公斤),直到老死。
如果真靠这些粮米的话,明朝的官员恐怕会个个穷死。当然,明朝官员有一项特权,就是免役权,这里的门道就多了。官员靠整个够了,这一点我将在以后的文章中讨论。
明朝的吏,是没有任何退休待遇的。
我们来看清朝官员退休待遇。
清朝官员退休分两种,一种是“告休”,还有一种是“勒休”。
告休,指的是官员到年龄了,主动提出退休,一般是领取原俸禄的一半。
勒休,指的是官员犯了错误,却又没有被送进监狱追加处罚,只是勒令退休。这样的官员,一文钱的退休金都没有,相当于现在的“取消退休待遇”。
清朝官员无论哪种方式退休,养廉银都没有了。退休工资,也按照正常工资的一半发放,不把养廉银纳入计算。
以上是历朝历代官员退休后的待遇。有一个特点,所有朝代的官员,退休后都没有领取超过一半工资的。宋朝最丰厚,明朝最刻薄。
对于官员退休后的居住地,其他活动等情况,我将另外撰文介绍。
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