原定于2027年举行的新一波加入欧洲联盟投票,最终极有可能提前至今年举行,这一重大日程调整的背后,主要源于冰岛急需应对美国总统唐纳德·特朗普对邻国格陵兰频频发表的扩张性言论。

冰岛这个仅拥有400000人口的北欧小岛国,正站在历史的十字路口,极有可能成为欧洲联盟的第二十八个成员国。据美国知名政治媒体《政治报》披露的内部消息,现任冰岛政府最早可能在2026年,就欧洲联盟一体化公投一事正式征求全国民众的意见。

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就在上周,冰岛外交部长索尔格尔杜尔·卡特琳·贡纳斯多蒂尔对外宣布了一项重磅计划。她明确表示,冰岛议会将在今年春季正式提出一项决议,重点讨论是否举行关于全面恢复欧洲联盟入盟谈判的全国公投。

“当前世界局势的剧烈发展清楚地表明,我们必须重新审视并考虑最合适的战略方案,以此来切实加强我们国家的国防与安全防线。”她在接受冰岛国家广播公司专访时,语调严峻地道出了这一决策背后的深层地缘政治考量。

加速会谈

现任雷克雅未克执政联盟自正式上台执政以来,曾向民众郑重承诺,将在2027年之前举行关于恢复欧洲联盟入盟谈判的公投。如今将恢复谈判的决定果断提前,这一时间表的显著加速,无疑成为了冰岛入盟进程全面提速的最有力证明。

这标志着冰岛国家战略的重大历史性转折。回溯过往,前一届冰岛政府曾强硬冻结了入盟谈判,并最终彻底放弃了融入欧洲联盟的官方申请。如今的政策大逆转,清晰地显示出冰岛在波谲云诡的国际局势下急于寻找新靠山的迫切心态。

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民意的微妙变化也为政府的加速推进提供了坚实的社会底气。据冰岛国家广播公司报道,在进行的两次权威民意调查中,支持加入欧洲联盟的民众比例均占据了微弱的多数优势。

在由普罗森特研究所主导的一项深度调查中,高达45%的受访民众明确表示支持本国加入欧洲联盟,而坚定的反对者比例则降至35%。另一项由知名民调机构盖洛普公布的调查结果同样印证了这一趋势:44%的受访者投下了赞成票,36%的人表示反对。

政治分析人士普遍指出,一旦冰岛民众在公投中投下“赞成”票,其欧洲联盟成员国资格的生效过程将极其迅速。这一乐观预期有着充分的现实依据:冰岛不仅早已是欧洲经济区的核心成员,更是申根区的深度参与国,其在经济与边界管理上早已与欧洲大陆高度接轨。

冰岛公投势头的强劲上扬,恰逢该国高层领导人近几个月来与欧洲联盟最高代表进行密集的外交接触。欧洲联盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩高调访问雷克雅未克。

就在上个月,她又在布鲁塞尔再次会见了冰岛总理克里斯特伦·弗罗斯塔多蒂尔,并对这段“在动荡世界中提供了罕见稳定性和可预测性的双边伙伴关系”给予了极高规格的赞赏。欧洲联盟扩展专员玛尔塔·科斯上个月也在布鲁塞尔与冰岛外交部长索尔格尔杜尔·卡特琳·贡纳斯多蒂尔举行了深度会晤,进一步为加速入盟铺平道路。

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如果说冰岛的入盟谈判时间表确实出现了罕见的加速,那么这背后不可忽视的催化剂之一,正是美国近期对这个北欧岛国构成的潜在地缘威胁。

首先是经济层面的重压,美国政府近期针对冰岛强行征收了高达15%及以上的惩罚性关税。但这仅仅是前奏,真正令雷克雅未克方面感到深切战略焦虑的,是美国总统唐纳德·特朗普关于试图吞并冰岛邻国格陵兰的惊人言论。

比弗罗斯特大学的资深政治学教授埃里库尔·伯格曼在接受《欧洲动向》采访时,一针见血地指出了这一地缘冲击波的威力:“格陵兰危机迫使冰岛人不得不彻底重新审视自身的国际关系网,并在极大程度上直接助推了冰岛国内关于是否加入欧洲联盟的激烈辩论。”

除了唐纳德·特朗普在格陵兰问题上抛出的那些轰动性声明外,他及其领导的华盛顿政府团队对冰岛的种种轻率态度,也让这个岛国感到极度困惑与不安。

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一名欧洲联盟高级官员向《政治报》透露了一个关键细节:“上个月在达沃斯世界经济论坛上,美国总统在谈论格陵兰的宏大战略时,竟然有四次极不自然地提及了冰岛。这无疑在欧洲外交圈激起了热烈的议论。”这位官员进一步补充道,对于一个体量如此之小的国家而言,被超级大国以这种方式频繁“惦记”,“绝对是一件令人深感担忧的事情。”

外交风波远不止于此。美国驻冰岛大使比利·朗此前曾抛出一个极具争议的“玩笑”,他公开宣称北欧国家理应成为美国的第五十二个州,这无疑是在暗指格陵兰即将成为美国的第五十一个州。

从国防安全的底层逻辑来看,冰岛是一个极其特殊的国家——它没有自己的正规军队。长期以来,它的国家安全高度依赖于北大西洋公约组织的成员身份,以及与美国签订的双边防御协议。

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在美国现政府愈发不可预测的外交政策面前,这种传统的安全依附正变得摇摇欲坠。因此,面对唐纳德·特朗普政府日益明显的领土扩张倾向与霸权行径,迅速加入欧洲联盟,或许能为冰岛提供一层极其宝贵的、额外的多边安全保障伞。