评论 | 朱永彪胡宁：阿富汗安全形势告急！症结究竟在哪？|伊朗|呼罗珊|巴基斯坦|朱永彪|胡宁|阿富汗

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作者|朱永彪胡宁

编辑|姜心宇

审核 |朱依林陈珏可

2026年1月28日，阿富汗首都喀布尔一条被积雪覆盖的道路景象。图源：《世界知识》

2025年11月以来，阿富汗境内，特别是边境地区的安全局势出现恶化态势。在塔吉克斯坦和阿富汗边境，阿富汗武装团伙的跨境犯罪活动更加猖獗，造成多名塔吉克斯坦边防部队士兵及在两国边境从事采矿工作的中国公民伤亡。在巴基斯坦和阿富汗边境，两国的对峙仍在持续。“巴基斯坦塔利班运动”（“巴塔”）、“伊斯兰国”呼罗珊分支等极端组织继续利用边境掩护开展恐怖主义活动。同一时期，阿富汗边境省份持枪抢劫、毒品及军火走私等违法犯罪事件发生率也呈上升态势。

一、仍处于历史低位

尽管阿富汗安全局势出现一定程度的波动，但该国发生恐怖袭击和武装冲突事件的数量仍处于历史低位。值得注意的是，受极端组织袭击策略调整的影响，外国公民面临的安全风险呈急剧上升趋势。在阿富汗塔利班（阿塔）的打击下，阿富汗境内“伊斯兰国”呼罗珊分支实力大不如前。在此背景下，该组织在选择目标时变得更加谨慎，主要集中在阿塔高级官员、外国使团和外国公民等高价值目标上，以达到宣传和动员目的。同时，由于实力限制，该组织目前难以在阿境内发动有组织的大规模袭击，故持续依赖组织边缘成员发动“独狼式”袭击，这使其袭击活动更加难以预测防范。

与此同时，阿富汗前政府武装受极寒天气及外部支持减少等因素影响，军事行动有所减少。尽管“民族抵抗阵线”“阿富汗自由阵线”“阿富汗解放运动”等组织仍通过社交媒体平台宣称对阿塔发动了武装袭击，但频率较此前有所下降，且部分组织宣称的袭击活动难以证实。但在舆论宣传上，前政府武装仍持续针对阿塔的执政政策、对外关系等议题展开舆论攻势，并呼吁国际社会停止与阿塔接触。

二、多重因素的叠加效应

多种因素的叠加效应致使阿富汗内外安全形势出现波动。其一，国际社会对阿富汗援助减少。特朗普政府以防范援助资金被阿塔利用为由，削减并计划终止对阿援助。受此影响，西方国家对阿富汗的援助同步缩减。其二，地区局势恶化使阿富汗对外贸易遭受挫折。巴基斯坦与阿富汗关系持续紧张，导致边境贸易频繁中断，2025年两国贸易额同比下降40%。同时，近期伊朗国内局势持续动荡，加之美国及其盟友对伊朗“极限施压”，阿富汗经伊朗的出口贸易也面临挑战。其三，难民大规模回归进一步加剧经济危机。据阿塔公布的数据，2025年有超过280万阿富汗人从邻国返回，其中大部分为青壮年劳动力。然而，阿富汗经济发展持续低迷，短期内难以吸纳如此规模的劳动人口。其四，阿富汗经济呈现季节性下行态势。阿经济结构以农牧业为支柱，冬季农牧业生产活动放缓。人口快速增长与经济下行趋势在冬季形成叠加效应，使本就脆弱的形势更为严峻。部分处于生存临界状态的个体因此被迫涉足犯罪活动，甚至接受极端组织的招募。

此外，阿塔在非普什图人占主体地区的群众基础出现松动。一方面，阿富汗部分地区的资源争夺加深民族矛盾。经济持续低迷使阿富汗国内毒品和矿产的经济价值在当地人眼中进一步凸显。在阿塔的禁毒政策和矿产开发活动中，阿富汗北部地区的民众，特别是非普什图人的被剥夺感显著增强。双方矛盾从资源纠纷上升为民族冲突，部分地区民众甚至要求阿塔撤离部署在当地的普什图族武装。另一方面，阿塔内部非普什图族成员进一步被边缘化。2025年，阿塔为缓解财政压力开展两轮裁员工作，部分机构人员裁减比例高达30%。这造成很多原本就在阿塔内部处于边缘地位的塔吉克族与乌兹别克族成员失业，一些地方非普什图族武装在裁员中脱离了阿塔的管控。该举措在一定程度上动摇了阿塔在北部地区的根基。

整体安全局势的改善也导致安保有所松懈。阿塔重返喀布尔执政已满四载，阿国内安全局势相较前政府时期显著改善。对历经多年战火的阿塔各级成员与阿富汗民众而言，当前该国正处于历史上“最和平时期”。这使得在阿富汗部分地区，阿塔安全人员的防范意识渐趋懈怠，安全检查工作呈现形式主义倾向。

三、安全形势前景

地区局势持续动荡将为极端组织发展提供机会和空间。巴基斯坦与阿富汗的冲突不断，伊朗国内局势也持续不稳，叠加美国对伊朗加大军事威慑，地区国家难以集中资源打击恐怖主义。伊朗、阿富汗、巴基斯坦三国边境地带本就是恐怖主义活动的高发区，局势动荡将分散边境地区的管控合力，极端组织的越境活动可能会更加频繁。此外，地区国家的选择性反恐问题愈发明显，甚至有意利用极端组织牵制邻国，这在一定程度上为这些组织利用边境地区逃避打击创造条件。相应地，“巴塔”“伊斯兰国”呼罗珊分支、“正义军”等极端组织甚至蓄意激化地区国家间矛盾，为自身谋取更大生存空间。

此外，外国目标仍面临较高安全风险。自2021年美国仓皇撤离阿富汗后，盘踞地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义这“三股势力”及反政府武装等都失去了“抵制外部干预”的动员借口及相应的民众支持。因此，它们试图塑造新的外部威胁。需要警惕的是，近年来一些地区势力追随美西方从事反华宣传，加大了对中国在阿富汗正常投资行为的抹黑力度，甚至企图将中方卷入阿富汗民族冲突漩涡之中。

长远来看，阿富汗及其周边地区经济发展持续低迷，仍将制约地区安全形势的改善。一方面，地区国家在经济、安全等领域的关联度较高，秉持零和博弈思维将导致“双输”结果。巴基斯坦与阿富汗两国中的任何一方均难以在贸易争端中占据优势地位，双方对峙还可能使该地区失去发展成区域联通枢纽的契机，甚至有可能沦为全球发展进程中被边缘化的“孤岛”。另一方面，美西方国家加强对伊朗和阿富汗的经济封锁，很可能导致该地区本就脆弱的经济形势进一步恶化。同时，还将进一步引发地区国家内部政治斗争、民族矛盾等问题升级，使地区国家无力对“三股势力”实施有效管控。因此，倘若地区冲突与外部制裁长期存续，阿富汗、巴基斯坦与伊朗恐难以摆脱系统性困境，其国内的贫困问题亦难以得到有效改善，而这恐将持续成为滋生地区恐怖主义活动的重要驱动因素之一。

作者简介：

朱永彪为兰州大学“一带一路”研究中心、中亚研究所教授。

胡宁为兰州大学阿富汗研究中心科研助理。

本文转载自“世界知识”微信公众号2026年2月27日文章，原标题为《朱永彪胡宁：阿富汗内外安全形势为何出现波动》

本期编辑：姜心宇

本期审核：朱依林陈珏可

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