（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
本报记者 | 成 静
2026年2月，京津冀协同发展战略实施迎来12周年。十二载春华秋实，从“蓝图”到“实景”，这一重大国家战略结出累累硕果。特别是2025年以来，作为“十四五”收官与“十五五”开篇的关键时期，三地紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，在交通互联、科创协同、民生共享等领域跑出“加速度”。
今年1月22日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《协同规划》）正式获批，这是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，为京津冀协同发展注入了新的强劲动力。
交通“骨架”更强健
跨省通勤迈向“同城化”
交通一体化是京津冀协同发展的“骨骼系统”和先行领域。过去一年，“轨道上的京津冀”越织越密。一批重大交通基础设施的竣工与运营，正在重新定义京津冀的“时空距离”。
2025年12月30日，对于在北京通州工作而家在河北唐山的李会杰来说，是个值得纪念的日子。这一天，北京通州站正式投入使用，京唐城际铁路实现全线贯通运营。“之前抢票、换乘要花一个半到两小时，现在从北京通州站能直达唐山站，最快不到一个小时，余票还充足。”李会杰的感慨代表了无数双城通勤族的心声。同日，坐落于北京城市副中心综合交通枢纽内的北京通州站正式开通投运，标志着北京“八站两场”综合交通枢纽格局落地成型。
雄安新区的路网也在迅速延伸。2025年，京雄高速二期主体工程建成，雄安新区至大兴国际机场快线河北段完成铺轨。这条快线未来与北京地铁大兴机场线贯通后，雄安新区半个小时可抵达大兴机场、一个小时通达北京丽泽商务区。
跨界公路“断头路”加速清零。2025年12月31日，北京石小路（京津公路至京冀界段）正式通车，与河北香河的安石路实现贯通。这是京津冀协同发展进入新10年后，京冀间建成通车的首条跨界道路。香河县居民开车可直达国道G103，抵达通州核心功能区的时间压缩至约20分钟。经常来往香河和北京的货车司机表示，以前去北京，总要提前规划路线，怕走错路，也怕耽误了货物运送。而现在感觉就像在同城，完全不用担心。
除此以外，2025年以来，荣乌高速沧州段改扩建、国道G230香河段建成通车，承平高速也与北京贯通。廊涿高速改扩建等项目加快建设，唐廊高速、唐津高速改扩建、京津塘高速改扩建等项目前期工作有序推进。
世界级港口群与机场群也在联动发力。2025年，唐山港曹妃甸港区5个项目建成投产，新增通过能力1138万吨。在黄骅港，总投资约42.14亿元的液体化工码头正在加快建设，预计2026年6月完成建设，2027年投用。2025年，河北省机场旅客吞吐量完成1437.7万人次，同比增长5%。北京大兴国际机场2025年旅客吞吐量首次突破5000万人次大关，刷新年度客流新纪录。
就在本月早些时候，北京市重大项目办又传来消息：京冀首条跨省域地铁北京地铁22号线（红庙站-平谷站）2026年将基本具备开通条件。“北京地铁22号线是京津冀协同发展背景下首条跨越北京、河北两地并统一建设运营的城市轨道交通线路，串联北京CBD核心区、北京城市副中心、河北三河市燕郊镇、北京平谷中心城等重点功能区，对便利京冀跨省通勤、促进非首都功能疏解和区域协同发展具有重要意义。”北京市重大项目办轨道一处相关负责人表示。
从“算力”到“智力”
科创协同铸造新引擎
如果说交通改变了物理距离，那么科技创新协同则正在重塑区域发展的底层逻辑。京津冀三地逐渐打破“一亩三分地”的思维定式，形成了“北京研发、津冀转化”的生动局面。
在北京国贸上班的王娜或许不知道，她每天在手机上下单购物、打车、点外卖所产生的数据会在瞬时被传输到数百公里外的河北张家口进行处理。在秦淮数据（张家口）数据中心的机房里，成千上万块芯片正昼夜不息地飞速运转。
张家口凭借年均气温低、丰富的风能和太阳能资源，成为承接北京实时性算力需求的“最强底座”。张家口市数据和政务服务局副局长张辉华介绍，目前张家口市累计投运标准机架81万架，智能算力规模突破25万P，算力规模处于全国领先位次。2025年，该市数字经济核心产业销售收入超740亿元，同比增长27.5%，数字经济税收同比增长超过24%，成为拉动区域发展的强劲引擎。
中国信息通信研究院发布的《综合算力指数蓝皮书（2025年）》显示，河北省综合算力指数持续领先全国，廊坊市和张家口市分别名列城市算力分指数排行榜的第一名和第二名。
算力的汇聚，最终服务于实体经济的智能化转型。在廊坊，珍圭谷科技股份有限公司依托河北人工智能计算中心的强大算力，研发了一套工业AR系统。工作人员无需佩戴任何设备，站在大屏前轻轻抬手，一辆汽车便能在眼前“拆解”，一套红木家具可沉浸式完成虚拟装配，这大大降低了贵重零件的培训损耗。
今年初北京大学发布的《京津冀协同创新指数（2026）》显示，从2013年到2024年，京津冀协同创新指数从100增长到388.0，年均增速13.1%，协同创新成效显著。目前，京津冀地区共拥有7个国家先进制造业集群。三地共同绘制了机器人、氢能、生物医药等6条重点产业链图谱，实现“卡点”攻关36个。
前不久发布的《协同规划》创新性地构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式。通勤圈包括北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里；功能圈强调疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县，面积约4.2万平方公里；产业协同圈则是首都都市圈发展辐射的开放区域，强化分工和协作，辐射整个京津冀城市群。规划提出，在首都都市圈核心区域加强科技创新合作，依托京津、京雄走廊，培育京津雄地区创新三角。
刚刚过去的春节，一个名为“巴布”身穿红棉袄的人形机器人凭借细腻的情感互动引发关注。很多人不知道的是，这款机器人的诞生，也得益于京津冀三地协同。这个机器人的主创团队心言集团创始人兼CEO任永亮说：“我们的核心算法、验证机加工、组装和产品认证在北京，部分零部件在河北生产，同时借鉴了天津先进的制造业基础，三地形成了完整的产业链条。这种‘研发-制造-测试’的三地协同模式，大大提升了我们的研发效率和产品质量。”
三地协同联动的模式，各地都在借鉴和努力。石家庄市全力打造“京津研发，石家庄转化”模式，已与清华大学、北京大学建立全面合作关系，河北清华发展研究院落户石家庄，全市吸纳京津技术合同成交额达337.74亿元。雄安新区中关村科技园累计落户科技创新企业215家。京津中关村科技城创新推出“北京研发+宝坻转化”模式，将200余项创新服务“移植”至此。
民生红利持续释放
共享“稳稳的幸福”
协同发展的最终落点是惠及民生。过去一年，随着公共服务共建共享的深化，京津冀三地群众在看病、办事、出行的“区域界限”日益模糊。今年2月12日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办介绍《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》新闻发布会上明确提出，要在民生保障上展现新作为。始终牢记发展是为了人民，针对关系百姓切身利益的教育、医疗等问题，推动京津冀优质学校、医院通过建联盟、结对子等形式拓展多层次合作，共享优质资源。同时，加快构建更加优美宜居的生态环境。
“这张卡现在成了我和老伴儿出行的必备品。”72岁的河北居民张阿姨和老伴在天津和女儿一起生活。女儿帮他们在第三代社保卡的交通账户充值后，他们就能在北京、河北的地铁和公交上直接刷卡乘车。数据显示，截至2025年底，京津冀“一卡通”已实现44项人社服务事项“一卡通办”、3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、193家图书馆“一卡通阅”。
每周一，北京大学人民医院的内科专家李学斌都会从北京来到北京大学人民医院石家庄医院坐诊，每次都会有不少市民专门等待他的到来，这种“双城坐诊”对他而言也成为了常态。如今，8个国家区域医疗中心落户河北，京津冀共建医联体115个，1326家医疗机构实现104项检验结果互认，834家医疗机构实现120项医学影像共享。2025年，津冀参保人员在北京就医直接结算人次同比增长25.2%，占京外医保结算人次35.5%。
政务服务“跨省通办”也在持续扩围。京雄两地已实现278个事项同城化办理、209项资质资格互认。下一步将进一步扩大政务服务“跨省通办”、资质互认等事项范围，让企业和百姓办事更便捷。
生态协同治理更是让“污染痛点”变成了“生态亮点”。生态是京津冀协同发展的“底线工程”。近一年来，三地坚持“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”，深化大气、水、土壤污染联防联控联治，持续推进生态修复、碳普惠协同，让“北京蓝”“淀水清”“绿满畿”成为区域鲜明底色，生态环境质量实现历史性突破。
潮白河由北京通州区流经河北廊坊市北三县，于天津汇入永定新河。曾经，受属地治理模式差异影响，交界河段治理是难题。如今，三地建立定期联合会商机制，2025年，泃河桑梓红旗闸、潮白河吴村、北运河土门楼等国家地表水考核断面水质均达到或优于地表水Ⅲ类水体标准。
从交通互联的“骨骼”强健，到科创产业的“血脉”通畅，再到民生服务的“肌体”丰盈，京津冀协同发展的第12年，是承前启后的一年，也是硕果累累的一年。随着《协同规划》的落地实施，三地将形成面向全球的多层次协同开放格局，朝着建设世界级城市群的目标阔步前行，书写更多“1+1+1>3”的精彩故事。
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