德国总理梅尔茨二月底结束北京之行时，双方在会谈中再次提到关键原材料的稳定供应问题。
这次访问距离去年十月那场舆论风波已经过去四个多月，当时德国多家媒体同时发出警告，认为欧洲在稀土问题上的承受能力已经达到边界，如果供应继续受限，欧盟就可能被迫启动从未动用过的贸易反制工具。
二零二五年十月九日，中国商务部发布第六十一号公告，进一步扩大稀土出口许可管理范围。
这次调整在四月措施基础上新增五种中重稀土元素，还把管制延伸到相关加工设备、技术以及含有中国成分的境外产品。
公告发布后，欧洲汽车制造商立刻感受到压力，因为钕铁硼永磁体正是他们驱动电机里的核心部件，这种材料能让转子产生更强的磁场，让电机在相同体积下输出更高扭矩，直接影响车辆的加速响应和能耗水平。
德国《商报》等媒体当时直言，欧洲的忍耐已经到极限，不继续供应稀土就等于把欧盟推向实施制裁的境地。
他们提到的反胁迫工具是欧盟二零二三年底通过的机制，允许在遭遇经济压力时提高进口关税、收紧投资审查或者限制服务贸易。这个工具被内部人士称为贸易领域的重磅选项，到那时为止还没有实际启动过一次。
欧洲企业对稀土的依赖并非短期形成。
过去三十多年，西方国家在全球化布局中把采矿和冶炼这些环节转移出去，自己专注下游组装和设计。
到二零二五年，欧盟从中国进口的稀土永磁体占比接近百分之九十八，重稀土元素供应更是几乎全部来自中国。
这种结构让汽车生产线变得脆弱，一旦许可审批周期拉长，库存就会快速消耗。
四月四日中国首次对七种重稀土元素实施出口许可管理后，五六月份的磁体发货量比前一年同期下降约百分之七十五。
欧洲汽车供应商协会当时报告，多条生产线因为原料短缺被迫暂停或者降低开工率。
德国车企紧急增加从澳大利亚和美国的采购，但这些地方的分离提纯能力远远无法弥补缺口。
十月措施公布后，情况进一步收紧。
企业不仅要提交最终用户和用途证明，还需要说明产品中的中国成分比例是否超过百分之零点一。
审批流程变得更加严格，部分申请处理时间从几天延长到数周。这让风电设备制造商也开始担心，因为大型发电机同样依赖这些磁体来维持高效运转。
欧盟委员会主席冯德莱恩十月二十五日在柏林全球对话会上表示，正在与中方寻求解决方案，但也准备好动用工具箱里的所有选项。
她特别提到会与七国集团协调应对。法国总统马克龙在欧盟峰会期间也推动讨论这一机制，德国方面确认内部已经就此交换意见。
中方多次说明，这些管理措施完全依据国内出口管制法规，目的是保护资源可持续利用和维护国家安全，同时一直表示愿意通过对话找到务实路径。
商务部官员强调，已经为欧洲企业提供审批便利，部分通用许可通道正在逐步放开。
十一月七日，中国宣布暂停十月九日公告中的扩大措施，有效期到二零二六年十一月十日。此前与美国达成的协议也包含类似缓和安排。
欧盟通过外交渠道获得部分供应保障，实际到货量回升到六七成水平。这次调整让欧洲产业短期压力有所减轻。
尽管如此，德国汽车工业协会的数据显示，二零二五年下半年稀土相关部件采购价格平均上涨明显。
一些中小企业开始尝试在电机设计中混合使用其他磁体材料，但这种调整会让电机重量增加百分之八到十二，直接影响整车能耗表现。
梅尔茨访华时，双方同意继续通过定期磋商机制讨论长期框架。
德国工业界已经把稀土供应风险纳入董事会常规议程，企业加大了对循环经济和替代材料的投入。欧洲的多元化努力虽然起步较晚，却在过去几个月形成实质性推进。
这场围绕稀土供应的讨论，让人们看到全球产业链上游和下游的相互依存关系。欧洲在加快补齐短板的同时，也在通过对话维护合作渠道。
双方都清楚，稳定的原材料贸易符合共同利益，未来的平衡还需要持续的务实努力来实现。
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