美国暂停依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征税,转而实施10%的附加关税,为越南商品提供150天的“缓冲期”以降低成本,但长期竞争风险依然存在。
自2026年2月24日起,美国海关与边境保护局(CBP)停止按IEEPA征收进口关税。取而代之的是,根据特朗普总统于2月20日签署的行政令,所有进入美国的商品将统一加征10%的附加关税,有效期150天。
越南水产加工与出口协会(VASEP)副秘书长黎恒(Lê Hằng)表示,美方暂停IEEPA征税有助于企业减轻成本压力,并提升价格谈判地位。她分析指出,过去高税率常迫使美国买家要求越南供应商分担税负,压低出口价格;如今税率降低,企业有机会重新议价,从而保护利润空间。“这150天被视为‘缓冲窗口’,便于企业签订更稳定的订单。”她说。
据全球贸易预警组织(Global Trade Alert)测算,美国此次调整使多国受益。整体有效关税率(即商品实际承担的平均税率)从此前的15.3%降至约11.6%。对越南而言,税率从21.6%降至约16%。
VPBank研究院市场战略总监陈黄山(Trần Hoàng Sơn)评价,10%税率维持150天是“短期积极信号”,有助于越南产品相较其他高税率国家提升竞争力。企业可借此窗口争取更多短期订单。
2025年,越南对美出口增长28.2%,贸易顺差达创纪录的1339亿美元。VPBank研究院预计,此次临时降税有望在2026年一、二季度延续甚至加速这一增长势头,尤其若企业能抓紧时间出货以弥补前期成本损失。
此外,美国政府或将向本国企业退还此前通过IEEPA征收的高达1750亿美元税款。若进口商因此降价或增加采购,越南供应链也将间接受益。
陈黄山援引2025年数据指出,电子产品、计算机及零部件(占对美出口39%,达420亿美元)将是最大受益领域。三星(Samsung)、英特尔(Intel)、富士康(Foxconn)等在越设厂的跨国企业有望维持强劲增长,并推动美国买家“集中下单”。
机械设备、纺织服装等行业也因成本下降而增强对华竞争力,吸引更多如耐克(Nike)、阿迪达斯(Adidas)等大品牌订单。2025年前11个月,越南鞋类出口达81亿美元,明显受益于关税下调,巩固其作为全球主要供应源的地位。
农产品(如咖啡)、水产品等虽直接受益有限,但整体仍因关税水平下降而获益。
然而,市场前景仍不明朗,关税风险犹存。陈黄山警告:“若150天后未能达成新协议,美国可能通过其他工具恢复更高税率。”
越胜牛仔(Viet Thang Jean)董事长范文越(Phạm Văn Việt)指出,当前美国消费需求疲软,消费者收紧开支。尽管政策利好,但纺织企业尚未看到订单显著回升,因买家仍持谨慎态度。
此外,美国正加强对原材料原产地(尤其是棉花)的监管,要求企业透明披露来源,以防规避关税。在服装领域,若孟加拉国、印尼或印度获得更优关税待遇,越南将面临更大竞争压力。“关税政策尚未最终落地,企业必须密切跟踪动态,制定应对预案。”范文越强调。
对水产业而言,IEEPA取消后,中国、印度等国水产品关税亦大幅下调。黎恒坦言,越南对美虾类产品出口将面临更直接、更激烈的竞争。
为充分利用150天“缓冲期”并实现2026年5500亿美元出口目标,分析人士建议企业:多元化市场布局、深耕细分领域、降低对美依赖,同时提升产品深加工比例。
VASEP代表指出,越南水产品出口优势在于深加工技术与高附加值产能,而厄瓜多尔、印度等国仍以初级冷冻品为主。黎恒认为,提高深加工占比不仅能改善利润率,还可降低反倾销诉讼风险及政策突变带来的冲击。
对木制品行业,胡志明市手工艺与木材加工协会(HAWA)负责人表示,过去十年建立的透明供应链体系将助力企业公平竞争。不过,今年200亿美元的木材出口目标能否实现,很大程度上取决于一季度订单表现。
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