处理土地权属争议，核心原则：先协商→政府处理→司法救济，政府处理是前置程序，不能直接起诉。

一、第一步：自行协商（首选）

- 双方平等协商，互谅互让，达成一致后可签书面协议 。

- 关键：争议解决前，任何一方不得改变土地现状（如占地、建房、毁苗） 。

二、第二步：申请政府处理（必经程序）

1. 找对受理机关（按主体）

- 个人vs个人/个人vs单位：向乡级政府或县级自然资源局申请 。

- 单位vs单位：向县级以上政府（自然资源局承办）申请 。

2. 申请条件与材料

- 条件：有直接利害关系、明确被申请人+请求+事实依据 。

- 必备材料：

- 书面申请书（双方信息、争议地块、请求、理由） 。

- 权属证据：土地证、承包合同、林权证、历史档案、证人证言、航拍图、使用记录等 。

- 按被申请人数提交副本 。

3. 政府处理流程

- 受理→调查（现场勘查、取证、询问）→先行调解（自愿合法） 。

- 调解成功：制作调解书，双方签字生效 。

- 调解失败：自然资源局6个月内出调查意见→报政府下达处理决定 。

三、第三步：不服处理→司法救济

- 收到政府处理决定30日内，向法院提起行政诉讼（确权争议不适用民事直接起诉） 。

- 也可先申请行政复议（60日内），对复议不服再起诉 。

四、关键提醒

- ❌ 不能跳过政府直接起诉，法院不予受理。

- ❌ 争议期间严禁改变土地现状，否则可能承担法律责任 。

- ✅ 证据为王：提前收集、固定所有权属与使用证据。