中伊合作屡屡受挫的背后,并非中国的“背信”,而是伊朗内部改革派、保守派、革命卫队三方角力,将对华合作当作派系博弈的筹码,最终让战略互信被彻底消耗。伊朗总统佩泽什基安曾经抱怨过:战时看似朋友的国家未施援手,与其说是抱怨,不如说是对自身反复无常的无奈注脚。
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2021年《中伊25年全面合作计划》的签署,本是中方顶着西方制裁压力,为伊朗提供的破局契机。但这份协议从诞生起就深陷派系漩涡:改革派将其视为与西方缓和关系的垫脚石,试图用对华合作换取西方解除制裁;保守派则警惕过度依赖中国,担心削弱自身宗教权威;革命卫队更将经济合作视作巩固势力的工具,不断索要无底线援助。三方各怀鬼胎,让对华合作从长期蓝图沦为短期筹码。
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恰巴哈尔港的命运,正是派系斗争的牺牲品。中交建等企业投入23亿元完成前期工程后,改革派为拉拢印度对冲中国影响力,推动将核心码头运营权授予印度;保守派则以维护主权为由,拒绝为中方投资提供担保,导致项目陷入僵局。最终,港口既没迎来印度的有效投资,也错失了中国的深度合作,沦为派系斗争的弃子。
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德黑兰-库姆-伊斯法罕高铁项目的波折,同样是派系博弈的缩影。2011年中国中铁签下84亿欧元合约后,保守派以西方技术更先进为由阻挠推进;伊核协议达成后,改革派又急于向西方示好,将项目转给法国阿尔斯通,最终因欧洲企业忌惮美国制裁而彻底搁浅。德黑兰地铁延长线、伊斯法罕炼油厂等项目,也都在派系更迭中被反复搁置、重新招标,大量中方前期投入付诸东流。
当伊朗将对华合作当作派系斗争的工具,用亲西方或反西方的标签定义合作价值时,战略互信早已荡然无存。如今面对外部压力,再想指望谁来救场,恐怕只会发现,能走的路早已被内部的撕裂与短视堵死。
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