编者按：国际秩序正面临冷战结束以来最为深刻的动荡与重塑。中国人民大学重阳金融研究院副研究员丁壮在《世界知识》2026年第3期发表文章指出，美国近期采取的一系列强权行动并非孤立事件，而是其深层战略焦虑和全球霸权意图的集中体现；这既给中国和国际社会带来前所未有的挑战，也为中国引领全球治理体系变革提供了一个稍纵即逝的历史窗口。现将全文发布如下： （全文约3100字，预计阅读时间8分钟）
国际秩序正面临冷战结束以来最为深刻的动荡与重塑。美国对委内瑞拉、格陵兰岛等国家和地区采取的一系列强权行动并非孤立事件，而是其深层战略焦虑和全球霸权意图的集中体现。这些行动的核心逻辑在于，通过重塑有利于己的国际秩序，确保美国的全球主导地位不受挑战，遏制以中国为代表的新兴力量崛起。这既给中国和国际社会带来前所未有的挑战，也为中国引领全球治理体系变革提供了一个稍纵即逝的历史窗口。
01
识局：美国霸权主义回潮与国际秩序危机
特朗普重新上台后，其外交政策强调“美国优先”和狭隘的国家利益。2025年12月发布的新版美国《国家安全战略》报告将“西半球优先”作为核心原则，并提出所谓的“特朗普推论”来更新“门罗主义”。军事突袭委内瑞拉、抓捕马杜罗总统夫妇并宣布“管理”该国石油产业，是“门罗主义特朗普推论”的首次实践，目的在于通过展示武力，重塑拉美地区秩序，向整个西半球乃至世界宣告美国的霸权地位。特朗普在接受《纽约时报》专访时甚至直言，唯一能限制其行动的“是我自己的道德准则，我自己的想法”，公然将其个人意志凌驾于国际法之上。这标志着美国正式从战后国际秩序的维护者蜕变为头号破坏者，其维护霸权的手段已撕下“规则主导”伪装，恢复其赖以起家的“强权即公理”原始逻辑。
美国行动的背后是对关键战略资源和地缘政治要地的强烈渴求。委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量，格陵兰岛拥有丰富的稀土等关键矿产资源，以及北极航道的重要战略价值。特朗普政府鼓励美国企业重返委内瑞拉，计划投资千亿美元修复其石油基础设施，意在切断中国等竞争对手在该地区的能源投资与合作。同样，对格陵兰岛的觊觎在某种程度上也是出于对中国在北极地区日益增长的经济影响力的担忧，意图阻止中国利用北极航道和获取关键矿产。这种以获取资源和地缘优势为目标的行动是典型的“帝国黄昏”式赌博，将世界置于重返“黑暗丛林”的危险当中。
02
应变：以合作共赢的全局观
塑造新型国际关系
美国在全球范围内推行单边主义和霸权行径，对中国而言是把双刃剑，总体看机遇大于挑战。美国的倒行逆施正加速国际格局演变，为中国在推动平等有序世界多极化、普惠包容经济全球化进程中发挥更大作用，构建更加公正合理的国际秩序打开了新的机会窗口。
第一，坚定筑牢多边主义屏障，积极引领全球治理规则的演进。维护以联合国为核心的国际体系、捍卫国际法尊严，是制衡单边霸凌行径的最根本手段。中国应充分依托联合国及其他多边平台，针对“滥用单边制裁”“国内法凌驾国际法”等行为，持续凝聚国际共识，形成道义与法律的双重压力。在数据治理、人工智能伦理、气候变化等全球治理存在明显“规则空位”的领域，可依托共建“一带一路”倡议及上海合作组织、金砖国家等多边机制，积极倡导并牵头制定公平、包容、可持续的区域性规则与标准，通过渐进式、系统化的规则建设，推动形成得到普遍认同的全球规范，以系统化合作对冲碎片化胁迫。
第二，紧密团结全球南方，凝聚国际公平正义的统一战线。美国的霸权政策进一步凸显了全球治理体系中长期存在的不平等问题，激化了广大发展中国家对公平正义的集体诉求。中国应发挥自身作为发展中大国的关键桥梁作用，通过全球发展倡议、全球治理倡议等国际公共产品，将原则共识转化为务实合作的集体行动。深化在粮食、能源、金融等关乎发展中国家切身利益领域的务实合作，提供不附加政治条件的实质性支持与能力建设援助。这既是对真正多边主义的践行，也有助于系统性提升发展中国家的整体议价能力和制度性话语权，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向演进。
第三，创新对外传播与叙事体系，牢牢掌握国际道义与话语主动。国际舆论与认知域的博弈深刻影响各国政策空间与关系走向。中国须突破西方主导的“议题陷阱”与话语框架，主动设置并清晰阐释全人类共同价值、真正的多边主义、全过程人民民主等具有时代意义与普遍关怀的核心命题。中国长期参与联合国维和行动、扎实推进全球减贫合作、坚定践行绿色低碳转型等具体实践，正是这些命题的鲜活注脚。我们应善用多元化传播媒介与国际第三方渠道，通过具象案例、柔性表达与共情叙事，有效解构污名化论述，塑造可信、可爱、可敬的中国形象，提升中国在国际话语体系中的说服力与感召力。
03
谋远：在历史转型期把握战略主动
当前及今后一个时期，国际格局演变更趋复杂性和不确定性，我们需要主动谋势布局，坚持宏观战略与内生发展协同发力，稳步塑造有利于我国发展的长期战略环境。
宏观战略层面，坚决防止世界滑向“新冷战”，推动构建稳定共赢的大国关系框架。面对国际力量对比的深刻调整与地缘政治风险的潜在上升，中国应秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，通过元首外交的战略引领与各层级、多领域对话沟通机制建设，避免大国竞争走向全面对抗，防止世界踏入阵营对立的歧途。在经贸、科技、台湾等问题上清晰划设红线，展现坚定意志与充分能力，维护不可撼动的原则底线。同时，善于把握美国与其盟友之间日益显现的分歧与差异，持续深化与欧洲、东盟等重要地区合作，推动构建更多基于共同利益而非阵营对抗的功能性网络，助力形成开放包容、良性竞争的国际关系生态。
内生发展层面，坚定不移聚焦高质量发展，筑牢应对风险挑战的战略根基。驾驭外部复杂局面的根本支撑，在于办好自己的事。这要求我们始终将发展作为第一要务，持续增强国家的综合实力与战略韧性。通过深化体制改革、扩大对外开放，持续释放内生动力与市场活力，依托国内大市场形成的强大引力，有效配置全球优质资源要素。以新型举国体制为支撑，将科技自立自强作为国家发展的战略核心，构建自主可控、安全可靠的现代产业体系。一个经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、对外开放水平不断提升的中国，本身就是对全球和平与发展的重大贡献，源自内在实力增长的自信则是我们从容应对外部风浪、把握历史主动的坚实依托。
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作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
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