（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
□ 本报记者 荆文娜
大地迎春，万物勃发。2026年全国两会即将启幕，作为“十五五”开局之年的重要盛会，健康中国建设依然是全社会关注的焦点之一。
从“十四五”时期的累累硕果到“十五五”规划的谋篇布局，从党的二十届四中全会对国家治理体系的顶层设计，到2025年中央经济工作会议对民生发展的精准部署，健康中国建设始终贯穿于国家战略全局。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，健康中国建设正在为中国式现代化注入强劲的健康动力。
党的二十届四中全会提出，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。这一部署是对新时代人民群众健康需求升级的精准回应。在这一原则指引下，2026年全国卫生健康工作会议明确了“坚持稳中求进、提质控本增效政策取向”的改革方向，医保、药监、疾控等系统全国工作会议纷纷部署配套举措——医保系统稳步推进省级统筹，药监系统积极支持医药研发创新提质增效，疾控系统加强健康影响因素监测评估和健康促进工作。一系列制度安排环环相扣，让健康中国建设有了坚实的制度“四梁八柱”。
“十四五”时期的辉煌成就，为“十五五”时期健康中国建设奠定了坚实基础。过去五年，在党中央的坚强领导下，健康中国建设交出了一份亮眼的民生答卷：人均预期寿命达到79岁，基本医疗保险参保率在95%以上，重大传染病防控能力显著增强，中医药传承创新发展迈出新步伐。从城市到乡村，分级诊疗体系让群众“家门口看上好医生”成为现实；从预防到康复，全生命周期健康服务链条不断完善。
站在新的历史起点，党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议将“健康优先”从理念转化为制度体系，提出“健全健康促进政策制度体系”的明确要求。这是贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生与健康工作方针的必然要求，是落实健康中国战略、健康优先发展战略的必然选择，是推进以治病为中心向以人民健康为中心转变的重要举措。
当前，我国人民健康需求结构发生一些新变化。在国家卫生健康委卫生发展研究中心主任诸宏明看来，“十五五”时期我国卫生健康事业也将面临一些挑战。具体表现在，尽管医疗服务供给不断增加，但客观上仍存在服务供给增速跟不上群众需求升级的矛盾。随着经济社会发展，居民在健康问题上的预期显著提高，对多层次、多样化医疗服务的需求不断释放，而现有服务体系仍有较大提升空间。
全国政协委员、中国中医科学院学部委员唐旭东认为，从现在到2035年建成健康中国还有10年时间，“十五五”的布局谋划至关重要。唐旭东强调，必须坚持以基层为重点，防治结合、预防为主，强化健康优先的战略导向，尤其要凸显中西医并重的独特优势。以改革创新为动力，加快推进医疗卫生资源配置区域均衡化、基本公共卫生服务均等化，进一步筑牢中国特色基本医疗卫生制度基础，努力缩小城乡间、区域间、人群间服务差距，方能筑牢全周期保障人民生命健康的坚固防线。
在2026年各地方的两会上，代表委员们的热议焦点，折射出健康中国建设的基层实践与民生期盼。
针对老龄化带来的挑战，浙江省人大代表、衢州市衢江区中医院党委书记毛剑霞忧心于阿尔茨海默症的早期干预，她建议将65岁以上老年人认知障碍筛查纳入民生实事，由财政保障定期免费筛查。贵州省人大代表、六盘水市人民医院副院长张应会则关注失能老人的照护痛点，建议推动家庭病床、安宁疗护纳入医保，并探索“床日付费”模式。
基层是健康中国的主战场。安徽省人大代表、池州市第三人民医院主任医师童志礼关注乡村医生的“身份”与养老保障，建议明确村医岗位职责，由卫生健康部门统一选拔并缴纳社保，解决其后顾之忧。北京市西城区政协委员、复兴医院主任医师徐斌则建议建立“银龄首席专家”机制，发挥退休高级专家余热，补充基层养老医疗服务力量。
预防是最经济有效的健康策略。广东省政协委员孙立梅建议推进“一老一小”呼吸道疾病疫苗惠民项目，构建政府主导、医保支撑、社会参与的多元筹资机制。贵州省政协委员安仕勇建议借鉴三明医改经验，打破医院与疾控壁垒，将“预防为主”贯穿诊疗全过程。
从“十三五”的“推进”到“十四五”的“全面推进”，再到“十五五”的“加快建设”，健康中国的战略步伐愈发坚定。当“每个人是自己健康第一责任人”的理念深入人心，当健康促进成为各级政府的优先选项，当医疗服务的公平可及性持续提升，健康中国建设必将为民族复兴伟业注入源源不断的生机与活力。
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