2026年2月,巴基斯坦恐怖组织在俾路支省奎达、瓜达尔港等多地同时发动袭击,造成15名巴安全部队士兵和超过18名平民死亡。
这一事件再次将中巴经济走廊的“旗舰工程”瓜达尔港推上风口浪尖。
瓜达尔港是巴基斯坦俾路支省瓜达尔市的一座深水港,位于第一大城市卡拉奇以西约460公里,邻近霍尔木兹海峡,是巴基斯坦通往波斯湾和阿拉伯海的大门,具有重要的战略位置。
瓜达尔港位置
瓜达尔港是中巴经济走廊的终点,按照规划,中巴经济走廊全长达3000公里,从中国南疆重镇喀什一直延伸到巴基斯坦阿拉伯海岸边,期间跨越喜马拉雅山区、巴控克什米尔地区以及广袤的平原和沙漠。
2015年,巴基斯坦把瓜达尔港2000亩土地租赁给中方,为期43年,用于建设首个经济特区,希望复制“深圳奇迹”。
根据双方协议,瓜达尔港所有权属于巴基斯坦政府下辖的瓜达尔港务局,经营权归中国海外港口控股有限公司,经营期限为40年。
在最初的设想中,瓜达尔临近阿拉伯海和波斯湾,建成后可以充当中东石油输往中亚和南亚地区的门户,并帮助中国摆脱“马六甲困境”。
不过随着港口建成并投入运营,瓜达尔港的两大难题也日趋暴露:其一是周边地区袭击频发,经济落后,港口严重缺乏腹地;其二是连接交通线进展缓慢,事实上成为一座“孤岛”式港口。
瓜达尔港航拍
瓜达尔港所在的俾路支省是巴基斯坦最贫穷落后的省份之一,当地分离主义势力活跃,经常与巴基斯坦政府军发生交火。
按照设想,港口开发有助于吸收当地就业人口,带动经济发展,使巴基斯坦政府与俾路支地方间形成良性互动,有助于当地政经形势的稳定。
可现实情况却是形成了一种恶性循环,由于俾路支恐怖武装亦军亦民,巴军方难以有效清剿,连累中资项目也进展缓慢。
在周边配套方面,瓜达尔一带缺乏足够电力和淡水资源供应,虽然临海,但宛如一座沙漠小镇。
除了得天独厚的深水条件和战略位置外,瓜达尔港在其他领域几乎都是短板,且弥补起来异常困难。
巴基斯坦国内交通图。
制约瓜达尔港发展的另一个瓶颈是落后的交通。
上图为巴基斯坦国内交通线路图,巴国土呈东北-西南长条状,精华城市基本分布在靠东的印度河流域。
巴基斯坦唯一一条干线铁路连接南部港口城市卡拉奇和北方重镇白沙瓦,中间串起了多座重要城市,包括首都伊斯兰堡——这条南北干线铁路被称为“1号铁路”(ML-1),客货运量占到巴基斯坦全国的75%。
然而在瓜达尔港方向,巴基斯坦并没有铁路与之连通,无论是直接向北还是先往东到达卡拉奇,均依赖低效的公路运输。
更为困难的是,“1号铁路”向北并没有直接连通中国,中巴两国间根本就没有跨境铁路,而是依赖穿越喀喇昆仑山脉的中巴公路。
设想一下,如果石油或集装箱抵达瓜达尔港,需要通过漫长的公路、铁路、公路运输才能到中国境内,且抵达中国后仍需要通过公路、铁路运输才能到内陆经济腹地,其成本自然是无法想象的。
巴基斯坦的铁路设施十分落后,更甚于印度。
从地缘政治视角看,亚洲其实被分为三个彼此独立部分:以中国为中心的东亚,以印度中心的南亚,大陆中心地带(中亚、西伯利亚)。
现阶段,中国板块有跟亚欧大陆中心地带(中亚、西伯利亚)和中南半岛等边缘地带融合的迹象,正逐步形成一个“更大的世界”。
在这个“更大的世界”里,中国最理想的地缘状态是拥有跟美国一样的“东西海岸”,并建立防御屏障。
东海岸即今天中国人口密度最高、最繁华的沿海地区,假如再获得对“第一岛链”的绝对影响力,将基本解除外部安全威胁。
西海岸即缅甸和巴基斯坦,有美国学者将其比作中国的“旧加利福尼亚”,意为尚处于待开发状态,以此类比印度则是大号墨西哥的角色。
对中国而言,通过“中巴经济走廊”抵达瓜达尔港、通过“中缅经济走廊”连向印度洋,就等于打通了另一个大洋的出海口,拥有双重海岸线,进而孕育一片新的增长极。
从战略上讲,中巴经济走廊和瓜达尔港的规划思路其实没有问题,只不过当下许多战术条件仍不成熟。
与中巴经济走廊和瓜达尔港相比,缅甸作为另一个“印度洋出海口”的可行性要高许多,皎漂港的现实意义也要大于瓜达尔港。
到国内距离方面,昆明到边境城市瑞丽的铁路即将建设完毕,而瑞丽口岸到缅甸印度洋沿岸中资控股的港口皎漂直线距离仅600公里,中缅铁路一阶段正在紧锣密鼓推进中。
港口依赖的腹地方面,云贵川三省共有1.6亿人口,比起中巴经济走廊连通的新疆、西藏市场要大得多,也不需要再进行漫长的转运。
无论从哪个角度讲,中国都迫切需要一个印度洋出海口,它直接关系着中国全球贸易与能源安全的战略核心。
知名地缘政治学者杜德斌曾将缅甸和巴基斯坦称为中国在印度洋的“东锚”和“西锚”,从某种意义上讲,“西锚”代表着天高深远的未来蓝图,“东锚”才是目之所及的桥头堡。
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