本报北京3月3日讯（记者 林焕新）面对我国社会人口结构变化和跨区域流动发展态势，全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和表示，不仅要在学校布局、教育资源优化配置等方面积极有效应对，还要以此为契机深化教育自身变革，建立健全与未来学龄人口规模相适应的教育发展格局。

秦和建议，第一，因地制宜制定应对方案。对于人口流入型区域，提前谋划学校建设和师资配备等；对于人口流出型区域，侧重优化存量教育资源配置，推动学校布局调整，确保与人口变化动态适配。

第二，大力推行小班化教学。应组织研制与小班化教学相适应的办学标准，基于小班化教学核定教师编制。加强小班化教学研究，探索育人方式变革，更好地因材施教，促进教育教学质量提升。

第三，高度重视发展乡村教育。基于乡村人口结构、乡村振兴战略实施等时代背景，对乡村教育发展进行系统谋划，办好每一所乡村学校，真正缩小城乡教育差距。

第四，加快推进“市县结合”的基础教育管理体制改革。发挥好市级统筹协调作用，根据社会人口结构变化趋势，科学布局各级各类学校，建立健全市域内教育经费、师资、设施等资源的统筹共享机制。

第五，发挥市场机制在教育资源供给中的重要作用。通过政府购买服务、委托管理等方式，引导社会力量参与办学，有效扩大优质教育资源供给。在资源闲置阶段，鼓励学校通过转型发展、资源共享等方式盘活存量资源。

《中国教育报》2026年03月04日 第04版

作者：记者 林焕新