文｜邓浩志

今天，总理在政府工作报告中提到房地产内容包括三部分内容。

具体如下：

加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求；

着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的"好房子"建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥"保交房"的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。

高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。

这次的内容和2025年报告比较，有以下内容值得留意：

1、"保障和改善民生"任务位置提前，由去年的第十位前移至第八位，且关键词由"加大力度"调整为"更大力度"；"防风险"任务则由去年第六位调整至今年的第十位，说明房地产风险化解去年已经取得一定进展，但今年继续得到强调；

2、支持住房需求内容非常具体，强调支持初婚初育家庭住房保障、多子女家庭改善性住房需求。预计今年会有更多针对初次置业，多子女家庭购房的利好政策出台；

3、稳楼市的表述有所调整，具体由2025年的"持续用力推动房地产市场止跌回稳"调整为"着力稳定房地产市场"。由此可见"止跌回稳"仍是今年房地产工作的重要目标。需要注意的是，去年政策数量虽多，但重磅政策较少，今年是否会有变化，值得留意。

4、时隔十年政府工作报告再提房地产"去库存"。这次的表述是"因城施策控增量、去库存、优供给"。意味着今年部分城市会控制新增土地供应。同时加快存量新房销售。并通过"好房子"标准支持提升新房品质。这都将是各地方今年房地产政策的大方向。

值得注意的是，本次首次提出"探索多渠道盘活存量商品房"，这意味着新房去库存将由以往的政策助力销售为主，调整为除了助力销售外，再加上其他盘活途径。所谓"盘活"，我的理解包括收购存量商品房作为保障性住房，存量商品房转为各种租赁房源进行经营等。

另外，明确提出"鼓励收购存量商品房用于保障房"。也就是说从以往的收购存量商品房作为保障房，扩展到包括收购二手房作为保障性住房。

5、优化保障性住房供给，"优化"一词首次出现。可能意味着保障性住房可能不再是总量不足，部分城市或审视实际情况，控制保障性住房的建设，既要避免空置浪费，也要避免与库存商品房叠加形成供应过剩的问题。

值得注意的是，今年这部分内容没有具体资金安排。去年的表述为：拟安排地方政府专项债4.4万亿，比上年增加5000亿，重点用于投资建设，土地收储和收购存量商品房，消化地方政府拖欠企业账款等。

6、首提"深化住房公积金制度改革"。预计今年在这方面或有更多惠民生政策；

7、"好房子"建设，房地产发展新模式，城市更新等内容，则基本延续了过去一段时间的总体方向。