作为“十五五”开局之年，2026年也是深入推进科技强国建设的关键之年，我国科技创新工作发力点明确。

今年的政府工作报告提出，加快高水平科技自立自强；加强原始创新和关键核心技术攻关；推动科技创新和产业创新深度融合；一体推进教育科技人才发展。

接下来，如何推动科技创新和产业创新深度融合？三大国际科技创新中心怎么建？

“十五五”确保研发投入力度不减

全社会研发经费投入，不仅是一个国家和地区科技投入的重要构成，也是衡量其对创新重视程度的关键指标。

“十四五”时期，我国全社会研发经费投入年均增长10%，2025年基础研究经费占比达到7.08%，创历史新高。2025年全社会研发经费投入强度提升至2.8%，首次超过经济合作与发展组织国家平均水平。我国全球创新指数排名从2020年的第14位上升至2025年的第10位，24个集群进入全球百强创新集群，居全球第一。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》细化提出20项主要指标，创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减。

3月5日，十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上，科技部部长阴和俊回应了“十五五”时期科技工作重点部署等问题。

阴和俊说，接下来具体将重点抓好四方面工作，分别是加强原创性引领性科技攻关、以科技创新引领新质生产力发展、提升国家创新体系整体效能、打造世界一流创新生态。

包括全链条部署国家重大科技任务，加强基础研究体系化布局，加强人工智能、量子科技等前沿领域的科技攻关，着力解决创新发展中的卡点堵点问题，抢占科技制高点。聚焦现代化产业体系建设，推动传统产业转型升级，让“老树发新芽”；培育壮大新兴产业，打造更多万亿级产业集群；前瞻布局未来产业，不断培育新的经济增长点。加强国家战略科技力量建设，强化协同创新等。

打造世界级科技创新策源地

今年的政府工作报告提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。

区域创新作为国家创新的重要组成部分，是实现创新驱动发展、破解当前经济发展中突出矛盾的基础支撑。三大国际科技创新中心，近年来在国际上的综合指数不断提升，皆已跻身全球科技创新集群前十位。

根据世界知识产权组织（WIPO）去年9月发布的2025全球创新指数，全球百强创新集群中，深圳-香港-广州集群超越东京-横滨集群，首次跃居集群榜首，此外北京排在第四、上海-苏州集群排在第五。

科技部副部长林新在此前的高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会上说，三个国际科创中心的高地引领作用日益凸显。北京原始创新能力持续增强，基础研究经费支出占比超过16%；上海产业创新实力快速提升，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模突破1.8万亿元；粤港澳大湾区成为全球最具影响力的创新集群。

长期跟踪区域创新研究的中国科学技术发展战略研究院技术预测与统计分析研究所所长玄兆辉此前对第一财经表示，他们去年发布的《中国区域科技创新评价报告2025》显示，几大城市群科技协同效应提升，科创中心带动效应显著：京津冀协同创新发展持续加强；长三角科技创新共同体加快形成，区域科技创新综合实力稳步增强；粤港澳大湾区创新发展动能保持强劲。

就在不久前，国家创业投资引导基金启动，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三只区域基金设计运行，不低于70%的资金将投早、投小、投硬科技，为加速科技成果向新质生产力转化注入源源动能。

阴和俊在“部长通道”上介绍，接下来将加强区域创新体系建设，特别是要加强北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的原始创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才集聚功能，打造科技强国建设的战略支点。

科技创新瞄准产业需求

今年的政府工作报告对推动科技创新和产业创新深度融合也作出相应部署。

阴和俊在“部长通道”回应记者提问时说，目前，我国“三新”经济增加值占GDP的比重已超过18%；在全球工业研发投入2000强企业中，中国大陆企业有525家，占比达到26.3%。

对于“十五五”时期如何推动科技创新和产业创新深度融合，阴和俊表示，“十五五”时期，将坚持科技创新瞄准产业需求、产业发展紧紧依靠科技创新，摆脱过去“先有成果后转化”的惯性思维，加快推动形成科技创新和产业创新一体谋划、一体部署、一体推动的新格局，从而打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。将从强化高质量科技供给、强化企业科技创新主体地位、进一步促进科技成果高效转化应用、支持地方先行先试等几方面着重发力。

包括抓紧部署实施一批国家重大科技项目，特别是加强集成电路、人工智能、生物制造、量子科技、脑机接口、核聚变能等领域的科技攻关，为产业发展提供更强有力的科技支撑。加快培育壮大科技领军企业，把更多的创新资源向企业集聚，支持企业主导产学研融通创新，支持企业牵头组建创新联合体，承担更多攻关任务。进一步提高研发费用加计扣除比例，调动企业加大科技投入。

阴和俊说：“关键是要深化科技成果转化改革，统筹建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景培育和开放力度，让新技术、新产品有更多应用场景。同时，大力发展科技金融，引导资本 ‘投早、投小、投长期、投硬科技’，为科技创新和产业创新融合发展提供更多金融产品。”

除此之外，还将引导各地立足资源禀赋，锻造创新长板和特色产业，鼓励跨区域合作、城市群协同，支持推动各地因地制宜发展新质生产力。