从国民优质蛋白营养摄入的供需平衡破解，到乳品精深加工的产业链自主可控突破，乳业作为保障国民健康的基础产业，正站在助力人口高质量发展的关键节点。

今年，全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌围绕促进优质蛋白供给、加强乳品精深加工提出两份建议，为乳业高质量发展设想新的实践路径。

补短板优供给，推动优质蛋白产业发展

据冷友斌介绍，蛋白质是人体健康的基石，其摄入水平直接关联人口身体素质、健康素养与发展质量，而我国当前仍面临居民蛋白摄入“量不足、质不优”的结构性问题，成为制约人口高质量发展的重要因素。在老龄化进程不断加速的背景下，打破这一困局，系统性提升优质蛋白的供给与认知水平，已成为关乎全民健康与长远发展的紧迫议题。

针对这一现状，冷友斌建议，可以从需求侧、供给侧、监管侧等协同发力，系统性推动优质蛋白产业发展，破解供需失衡难题。

其中，在需求侧，可由国家卫生健康委员会牵头，联合多部门分青少年、中老年、慢性病患者等人群制定《国民优质蛋白摄入指南》，明确不同人群推荐摄入量、优质蛋白来源及科学摄入方案，编制科普手册纳入国民健康素养教育体系。同时由市场监管总局牵头修订预包装食品营养标签通则，统一“高蛋白”食品标识标准，将酪蛋白等优质蛋白纳入保健食品原料目录，补齐国民蛋白营养认知短板。

在供给侧，其建议国家出台鼓励性政策，加大对国内蛋白产业创新发展的支持和引导力度。包括对相关企业进行鼓励性税收减免，在研发和自主产业链建设上提供相应补贴、创新金融服务等。同时，在研发创新上，可搭建平台支持产学研合作，积极培养专业人才。以针对性政策支持，将“投资于物”与“投资于人”高度结合。

强创新破瓶颈，加快乳制品精深加工升级

谈及我国乳品行业长期存在加工程度不深、结构失衡、核心原料依赖进口等突出问题，冷友斌分析，当前乳制品产业链的供应链安全，正面临严峻挑战。

其举例道，在各类乳品功能性原料中，诸如乳清蛋白、乳铁蛋白、α-乳白蛋白等，是婴配粉与功能性食品不可或缺的关键成分。然而，这些核心原料目前基本依赖进口，导致我国相关产业链在源头环节便处于被动。此外，我国乳制品产业中，高附加值精深加工产品发展相对滞后——液态奶占比高达92.7%，而奶酪、黄油等高附加值产品占比不足7.3%。

而现行乳制品法规部分条款滞后，标准体系适配不足、检测技术滞后等问题，也制约了企业深加工创新与产业升级步伐。冷友斌举例道，当企业通过技术突破，已能够提取脱脂粉中的蛋白成分，提高原奶的附加值与利用率，缓解“原奶过剩”问题时，却因为《食品安全国家标准 乳清粉和乳清蛋白粉》只允许以生乳为原料进行深加工，使得相关技术无法得到应用。

为加快乳品精深加工升级，破解行业发展瓶颈，冷友斌提出三条针对性建议。

一是加大政策支持力度，将乳清蛋白等核心原料国产化率目标定在60%以上，从而更好地保障乳业产业链供应链的自主可控。对建设原料生产基地的企业给予土地和资金等支持，对从事关键乳品功能性原料研发、生产，以及使用国内奶源生产优质乳品功能性原料的企业等，给予税收减免或优惠，使企业“轻装上阵”。

二是完善法规标准与检测技术体系，在对婴配粉生产保持严格监管的基础上，及时调整和完善相关法律法规及评估体系、完善检测技术。可根据国内产业发展实际，调整完善行业标准，鼓励企业进行商品原料注册应用、加速审批流程等；为乳品功能性原料生产中的新技术、新工艺及新产品设立专门评估方法。在保障质量安全的前提下，开展乳制品深加工专项试点。

三是加强专业人才培养，建议通过跨学科培养与课程创新，系统培育千名以上具备国际竞争力的核心研发与工程技术人才，构建坚实的人才支撑体系。

乳业链条的迭代更新，需要前沿攻关、技术储备和商业化落地的完整体系。对此，冷友斌表示，“以乳蛋白为核心，布局全生命周期营养，既是中国乳企参与国际化竞争的必由之路，也是满足国民健康美好生活的应有之义。”

林辰/文

徐楠/编辑

(编辑：林辰)