如果说俄乌冲突的爆发刺激了欧洲重整军备,那么今年年初特朗普公开朝欧洲索要格陵兰岛,则令承平日久的欧洲明白了美国这个盟友并不可靠。在这样的背景下,有欧盟“领头羊”之称的德国与法国宣布加强核领域的合作,这一决定背后都有哪些考量?
据央视新闻3月3日报道,德法这一决定是以联合声明的形式做出的,他们声称有必要在核威慑领域加强合作,以应对不断演变的威胁形势,今后将就常规能力、导弹防御能力和法国核能力的适当组合进行磋商。为加快合作进度,德法两国今年就将行动,包括德国常规部队参与法国核演习、联合访问战略要地、在预警、防空和深度精确打击领域加强互信等等。
尽管德法两国坚称将履行《不扩散核武器条约》,但在核威慑领域加强合作这一决定本身,正是在挑战这份签署了几十年的条约。就目前情况来看,德法之所以“明知不可为而为之”、升级全球紧张气氛,恐怕有以下两方面的考量。
第一个考量,为欧洲在俄乌战后的国际格局里增加更多筹码和话语权。
尽管俄乌双方现在还未就停火一事达成决定性共识,但这场冲突已经进入第五年,早晚都有结束的那一天。而从美方施压乌克兰、要求今年6月实现停火,以及泽连斯基将60岁以上老人纳入征兵范围来看,俄乌冲突确实有可能在今年迎来转折点。
对欧洲来说,考虑战后乌克兰局势的走向,已经成了迫在眉睫的话题。德法声明里那句“应对不断演变的威胁形势”正与此相对应。换句话说,德法两国寻求核领域的合作,很大程度上是为了约束俄乌冲突之后的俄罗斯,使其不敢轻举妄动。
第二个考量,增强欧洲的独立自主性。
俄乌冲突之前的欧洲防务之所以维持“刀枪入库马放南山”的状态,主要就是因为他们依赖着美国提供安全保障,没有在国防安全领域投入大量资金的现实需求。然而随着特朗普强行索要格陵兰岛、不那么重视北约对美国的意义,欧洲国家越来越担心美国甩开北约“单干”。哪怕这种可能目前来看不算高,但欧洲国家也有必要未雨绸缪。德法作为欧盟“领头羊”必须重视此事,加强核领域的合作也是为了在美国“抛弃”北约后,两国仍然保留有“一战之力”。
当然了,计划归计划,德法加强在核领域的合作能不能起到实际效果,还不能太早下定论。
首先,俄罗斯仰仗自己庞大的核武库,不会过度担忧德法两国的核威慑,经历过古巴导弹危机、“星球大战”计划、美苏军备竞赛的莫斯科对此有着丰富的应对经验。更何况俄乌冲突结束之后,俄罗斯的主要精力大概率还是会放在提振国内经济上,短时间内不太可能给欧洲造成多大军事压力,德法两国或许过于紧张了。
德国没有核武器,而法国核力量数量、质量都略有不足。虽说马克龙已下令增加法国所拥有的核弹头数量,但这总归需要时间,在法国实现扩核目标之前,其核威胁仍然缺乏足够的依仗。而且当前无论是德国还是法国,财政状况都不明朗,发展核武以及维护核武库,都需要海量资金投入,马克龙如今任期将结束,德国政坛又长期处于脆弱平衡,共同开发核武的政策能否长期落实,存在着诸多变数。
再者,德法两国能不能将核领域合作贯彻下去也是个问题。之前德法有过不少军事领域的合作,可这些合作最终有不少都没能落地,搞得两国军工产业彼此抱怨。以德法携手研发的下一代战斗机为例,双方最终因成果分配问题闹得不欢而散,致使欧洲没能在五代机时代有所斩获。事实上,德法一直在欧盟内部争夺话语权。这次核领域的合作牵扯范围更广、重要性更甚,德法之间的桎梏或许会是一道阻力。
总的来说,不久前美俄两国未就《新削减战略武器条约》延期达成共识,这本身就意味着核战风险有所上升,德法两国抱团加强威慑力也算是一种应激的表现。但即便如此,德法两国最好也应关注下加强核领域合作带来的连锁反应,避免在国际局势本就相当紧张的时候打开“潘多拉魔盒”,尤其是在他们的核合作充满不确定性的背景下。
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