欧盟：产业设限，意在沛公
3月4日欧盟发布的《工业加速器法案》，为外国企业投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大产业设置多重限制性条款，其针对全球产能占比超40%第三国投资者的特殊规定，直指在绿色产业领域拥有显著全球竞争力的中国，此举以产业保护之名行贸易保护之实，不仅违背世贸组织最惠国待遇原则，更将扰乱全球绿色产业链供应链稳定，最终酿成多方受损的局面。
欧盟此番设限，精准瞄准中国优势产业的全球布局。截至2025年末，中国硅料、硅片等光伏核心环节全球产能占比均超90%，电池片占比达91.3%，组件占比80.1%，2025年中国钨产量占全球总产量的78.82%，电动汽车、动力电池产业也稳居全球第一梯队，正是这一领先优势，成为欧盟针对性设限的直接原因。法案中对外资股比、强制技术转让、本地员工占比等提出的限制性要求，叠加公共采购领域“欧盟制造优先”的排他性条款，实质上为中国企业在欧投资筑起高壁垒，这种制度性歧视，与世贸组织非歧视原则背道而驰。
以绿色转型和产业安全为借口的保护主义，终究难以为继。中欧互为重要经贸伙伴，2025年双边进出口额达5.93万亿元，其中中国对欧盟出口风力发电机组、储能电池等绿色产品分别增长65.9%、25.4%，绿色产业早已成为双方经贸合作的核心增长点。截至2024年底，中欧双向投资存量超2600亿美元，形成了产业链价值链深度互嵌的格局。欧盟试图通过设限阻隔中国企业，不仅会让欧洲市场失去中国的技术、产能和成本优势，拖累自身脱碳进程，更会打破绿色产业全球分工的平衡，推高欧洲本土绿色产品的市场价格，损害欧洲消费者和相关企业的切身利益。
从经贸实践来看，欧盟的保护主义举措早已显现弊端。此前欧盟依据《外国补贴条例》对中国光伏、风电企业发起多起调查，导致多家中国企业被迫退出欧盟公共采购项目，既造成中国企业的实质性损失，也让欧洲各国错失了低成本推进绿色转型的机会。此次《工业加速器法案》进一步升级限制，本质上是欧盟对自身产业竞争力不足的焦虑体现，但其忽视了中国绿色产业的优势源于长期的市场竞争和技术创新，而非所谓的“不公平竞争”，试图通过行政手段扭曲市场，最终只会削弱欧盟产业的全球竞争力。
开放合作是绿色产业发展的正道，也是中欧经贸关系的基石。在应对气候变化、推动全球绿色转型的共同目标下，中欧本应深化产业链供应链合作，而非筑墙设垒。中方已明确表示将密切关注法案立法进程，坚决维护中国企业合法权益，这既是对自身产业的保护，也是对全球经贸规则的捍卫。欧盟若执意走保护主义道路，不仅会损害中欧经贸互信，更会错失全球绿色产业发展的红利。唯有回归公平透明、非歧视的合作轨道，遵守世贸组织规则，才能实现中欧绿色产业的互利共赢，推动全球绿色转型行稳致远。
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