1949年9月青海解放后，人民解放军先后平息大通、门源、循化等地的武装暴乱，农业区的马步芳残余匪患基本得到肃清，社会秩序逐步恢复稳定。
但在青海尖扎的昂拉牧区，原马步芳匪部反动军官马全彪，趁牧区基层政权尚未完全建立、群众对政策不够了解的时机，勾结当地部落头人项谦，裹挟1900余名牧民发动武装暴乱。
这场发生在1951年底的牧区叛乱，是青海解放初期牧区规模最大的反动暴乱之一，人民解放军遵循“军政兼施、剿抚并用”的方针，历经政治争取与军事进剿，最终成功平息叛乱，彻底瓦解了马匪残余在牧区的反动势力。
昂拉地区位于青海省黄南藏族自治州尖扎县境内，地处黄河谷地与牧区过渡地带，是藏族牧民聚居的区域。当地以游牧生产为主，部落制度留存完整，部落头人在牧民群众中拥有较强的号召力和影响力，项谦便是昂拉地区最具权势的部落头人。
青海解放后，党和政府针对牧区地广人稀、民族宗教情况复杂的特点，明确制定“慎重稳进”的工作方针，坚持民族平等、团结互助，尊重群众宗教信仰自由，在牧区不划阶级、不分不斗，优先团结各阶层人士，逐步推进基层政权建设和生产恢复。
解放军地方工作组进驻昂拉后，始终恪守民族政策，为牧民解决实际困难，赢得了大部分群众的信任。但这种平稳的局面，很快被逃窜而来的马匪残余势力打破。
马全彪本是马步芳八十二军的反动军官，青海解放后，他跟随匪首谭呈祥、马英等人参与大通暴乱，暴乱被平息后，马全彪带领少数残匪逃离农业区，窜入地势险要、管控薄弱的昂拉牧区。
马全彪深知牧区群众对新生政权的政策缺乏了解，便刻意打着“保族保教”的幌子，歪曲党的民族宗教政策，编造“政府要没收牧场、强迫改变信仰”等谣言，挑拨民族关系，欺骗和胁迫当地牧民。
他多次找到项谦，以高官厚禄为诱饵，蛊惑项谦与新生政权对抗，还联合牧区的反动地主、散匪，收拢被蒙蔽的牧民，秘密组建叛乱武装。
经过数月的策划，马全彪成功裹挟1900余名牧民，占据昂拉地区的多加山等险要地形，囤积武器、构筑工事，随时准备发动武装暴乱，妄图在牧区建立反动据点，延续马步芳的黑暗统治。
1951年12月29日，马全彪认为叛乱准备就绪，公然指挥1900名叛乱分子发动武装暴乱。叛乱分子在马全彪、项谦的指挥下，封锁昂拉地区的交通要道，袭击解放军驻当地的工作组和小股驻防部队，抢劫牧民财物，杀害基层工作人员，肆意破坏牧区的生产生活秩序。
他们还四处散布反动言论，胁迫更多牧民加入叛乱，昂拉牧区的局势迅速恶化，无辜牧民的生命财产安全受到严重威胁。
面对昂拉牧区的叛乱局势，青海军区与青海省委始终坚持牧区工作的既定方针，优先选择政治争取的方式化解危机，避免军事行动伤及被裹挟的无辜牧民。
从暴乱爆发开始，解放军与地方政府先后17次派遣代表，前往昂拉地区与项谦进行谈判，向其详细宣讲党的民族宗教政策、牧区工作方针，明确告知“首恶必办、胁从不问”的原则，承诺只要项谦带领牧民放下武器、脱离叛乱，政府不会追究其责任，还会继续支持他参与牧区管理工作。
但马全彪始终从中作梗，扣押谈判代表，阻挠项谦与政府接触，继续用谎言蛊惑项谦。在马全彪的裹挟和欺骗下，项谦始终摇摆不定，拒绝接受政府的政治争取，坚持与人民政府对抗，17次和平谈判均以失败告终，和平解决叛乱的途径被迫中断。
1952年初，在政治争取完全无效的情况下，青海军区奉命对昂拉叛乱武装开展军事进剿。参战部队出发前，军区明确强调必须严格执行党的民族宗教政策，严格区分匪首马全彪、胁从叛乱分子和被蒙蔽的普通牧民，严禁侵犯牧民群众的利益，不得骚扰部落、损害宗教设施，坚决做到“打击极少数，团结大多数”。
军事进剿行动展开后，解放军部队兵分多路，向昂拉地区的叛乱据点发起攻击，率先击溃占据多加山等险要地形的顽抗匪众，摧毁叛乱武装的防御工事。
部队同步开展政治攻势，组织翻译人员向被裹挟的牧民喊话宣传，告知他们是被马全彪欺骗裹挟，只要主动放下武器、脱离叛乱，即可回家安心生产，政府一律不予追究。
在军事打击的威慑和政策宣传的感召下，大量被胁迫的牧民认清了马全彪的真面目，纷纷脱离叛乱武装，主动向解放军投诚。短短数日，叛乱武装的人数大幅锐减，内部彻底瓦解，失去了抵抗能力。
项谦见大势已去，也彻底摆脱了马全彪的控制，认清了人民政府的诚意与解放军的实力，最终选择放下武器，向人民政府归顺。
对于归顺的项谦，人民政府严格践行承诺，采取团结教育的方针，保留其合法地位，支持他继续参与牧区的管理工作。而顽固不化、负隅顽抗的匪首马全彪，在众叛亲离后，仍带领少数亲信残匪逃窜，解放军部队随即对其展开围追堵截，最终将马全彪匪帮彻底歼灭，铲除了这股盘踞在昂拉牧区的反动势力。1952年2月，历时一个多月的昂拉1900人暴乱被彻底平息。
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