从2021年新能源汽车渗透率跳升至14.8%，到2024年4月中国新能源乘用车零售渗透率首次突破50%，中国新能源汽车产业已经进入从政策驱动向市场主导转型的关键阶段。

在新能源车飞速发展的这几年间，与之相关的技术创新、产业发展趋势成为行业关注热点。

2026年全国两会期间，代表委员们就新能源汽车、智能化与汽车产业链提出多项建议。作为全球最大的新能源汽车市场，中国正站在产业变革的关键节点，自动驾驶法规突破、统一换电标准、人才体系建设、下沉市场与出海成为四大核心方向，既切中产业发展痛点，又关乎消费者的实际用车需求，更涉及交通方式与生活方式的变革，事关产业下一步发展的高质量与可持续性。

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自动驾驶：向L4迈进？

自动驾驶的技术发展路径始终是新能源汽车产业的关注焦点。2025年的两会还在呼吁L3立法，责任划分和统一测试标准。

时隔一年，这一建议已经落地。2026年被业界视为L3量产元年，长安深蓝、北汽极狐于2025年底获得国内首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可，广汽、奇瑞、吉利等车企相继公布L3量产计划。

为尽快推动自动驾驶的量产目标，全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军还建议，力争2026年可支持高速快速路自动驾驶、城市自动驾驶等功能的量产应用，并建立全国跨区域测试互认机制，设立自动驾驶汽车专属保险体系。他认为，行业当前并不缺技术，缺的是路权、标准、保险、法律等相关配套制度。

而全国人大代表、小鹏汽车董事长兼首席执行官何小鹏的建议显现出自动驾驶的技术演进路径分化。他提出推动自动驾驶政策从L2直接跨越到L4，简化L3中间环节。

何小鹏还建议，逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系；开展交通法规适配性评估，形成“人类驾驶“与“机器驾驶“分类适用的交通行为规范；赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权。

L3与L4的核心差异在于责任主体和接管要求。L3级自动驾驶模式下，驾驶员可脱手脱眼，但需在系统请求时随时接管，事故责任由系统与驾驶员共同承担；L4级模式下，限定场景内车辆承担全部驾驶责任，无需驾驶员接管。

选择布局L3的企业普遍认为，L3是从“驾驶员负全责“到“车辆负主责“之间不可或缺的法律与产业过渡带，其价值不仅在于技术验证，更在于系统性打磨事故处理规则、保险产品和用户认知，为终极无人驾驶构建完整产业生态。

多家机构预测，2026年中国自动驾驶市场将迎来爆发式增长。中汽协预测，2026年L3级车型将覆盖20个以上城市指定路段，价格下探至25万-30万元区间，全年渗透率达3%，销量超90万辆。更广泛的预测显示，2026年中国L2及以上自动驾驶车型的销量将达到1500万辆级别，市场渗透率超过70%，其中L3级车型占比将提升至10%-15%。

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补能体系建设，探索能源多元化

补能体系是行业发展的重头，也是消费者最关切的一大领域。

两会期间，广汽集团董事长冯兴亚建议加快构建全国统一的换电标准，加强换电站运营补贴与要素保障，统筹全域换电网络布局，健全车电分离制度框架，通过强化顶层设计，促进换电模式真正形成规模效应。这一建议直指当前新能源汽车补能体系的核心痛点。

在政策层面，《“十四五“现代能源体系规划》明确提出推广车电分离模式，支持换电基础设施建设。这为换电产业的发展提供了顶层设计支持，标志着换电模式从企业自主探索上升为国家战略。

如今，车电分离商业模式正在成为新能源汽车产业的重要创新方向。蔚来汽车推出的BaaS(电池租用服务)允许用户购车时无需购买电池，车价立减7万-12万元，降低了首购门槛，约40%用户选择此服务，每月支付电池租金，形成了稳定现金流。

对于商用车领域，换电模式的优势更加明显。对于重卡等商用车，换电模式可使每公里运营成本降低10%-50%。这主要得益于电池的集中管理和梯次利用，以及换电效率的提升。

在换电补能体系建设领域，蔚来与宁德时代的建设尤为突出。截至今年1月底，蔚来充换电站总数达8595座，累计换电次数逼近一亿大关；宁德时代巧克力换电站到1月中旬达到1107座，换电效率提升至99秒/次，规模化效应日益凸显。

从产业规模来看，2025年换电相关产业规模已超千亿，其中运营环节占比最高，制造、电池管理等增值环节潜力巨大，整体规模向两千亿目标稳步迈进，成为新能源汽车产业的重要增长极。

冯兴亚还建议完善农村充换电网络与车企下沉服务网点，加大农村新能源汽车消费专项支持，激活农村新能源汽车消费市场。

这一点建议，全国人大代表、河北省邯郸市曲周县幼儿园副园长杨会芳在实地调研中也有所体会。她表示，有的小区“有车难充电“会降低使用便捷度；新能源车主下乡出行时“找桩难“，也会影响出行体验。她提议加密县乡充电网络布局，推广“光储充一体化“模式与V2G技术应用，解决农村电网支撑不足问题。

此外，雷军建议超充基建互联互通，制定统一的超充技术标准和通信协议，优先推进核心地段大功率快充桩的建设。

德力西集团董事局主席胡成中建议加快出台车用固态电池系列国家标准，统一技术要求与测试方法。2025年12月30日，固态电池首个国家标准—《电动汽车用固态电池第1部分：术语和分类》公开征求意见，新国标将于今年7月正式发布。

在多元能源建设方面，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福继续在其关注的甲醇领域建言献策，推广甲醇电动营运货车，特别是在北方寒冷地区和中长距离货运场景，助力绿色交通转型。

亿华通董事长张国强则建议开展氢能高速示范推动燃料电池汽车规模化发展。他强调，应强化氢能高速示范顶层设计，适度超前布局氢能基础设施。

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汽车产业人才培养：打破传统与学科重构

李书福还特别重视新能源汽车产业的人才培养体系建设。他建议，抓住2027年学科目录调整契机，在研究生教育目录中设立“智能电动车辆”一级交叉学科，打破传统学科壁垒，系统性培养具备跨学科能力的复合型高端人才，解决人才培养与产业需求错位的瓶颈；深化产教融合，推动企业与高校共建平台、推行双导师制，精准培育复合型人才。

对此，雷军也有相似的表态。他建议教育部将“智能电动车辆”正式纳入国家一级学科目录，赋予独立学术地位和资源配置权限，并进一步提出，应推行“双导师”与“实战化”培养模式，深化产教融合；强化政策引导作用，构建汽车行业协同育人新机制。

在实践中，产教融合正在成为智能新能源汽车人才培养的重要模式。以湖北汽车工业学院的“少农班”为例，该培养模式采用校企协同培养的机制，构建起理论、实训、研发、实战的全链条培养体系。该班实行双导师制，为每名学员配备校企双导师，由东风汽车技术骨干与校内教师联合指导课程设计和毕业设计，课题100%源自企业实际攻关需求。

哈尔滨华德学院与吉利集团的合作则通过项目制教学深化产教融合。项目通过双导师制与项目制教学深度融合，让学生沉浸式参与产线全流程任务，在真实场景中锤炼技能，实现课堂学向实战用的跨越升级。

04

构建汽车出海的合规体系

2025年，中国汽车出口量达709.8万辆，中国汽车出口已连续三年稳居全球第一。但另一方面，国际市场的复杂性和竞争加剧，要求中国汽车品牌在国际合作和出口策略上更加精准，从产品扩张向品牌跃升转型。

对此，冯兴亚提出，加快推动中国标准出海、抢占汽车领域标准话语权，是实现中国汽车出口从规模扩张向高质量发展转型的关键所在。他建议通过构建出海合规服务体系、推动中国标准与国际接轨、强化国内企业标准统一等举措，加速技术优势向出口竞争力转化，并形成产业出海合力，助力中国实现从汽车出口大国向全球产业引领者跃升。

冯兴亚表示，2026年，广汽集团将加快推进产业链、生态、数字化、金融体系协同出海，并在产品开发、渠道建设、运营方式等方面采取系列创新举措，全面“走出去”、“走进去”、“走进去”，助力汽车出海强国建设。

何小鹏也强调了中国汽车的高质量出海，并围绕新能源汽车产业国际合作、汽车出口稳健发展提出针对性建议。

事实上，奇瑞汽车董事长尹同跃、中国一汽首席技能大师杨永修已连续多年就汽车出口给出建议。比如尹同跃认为应支持汽车金融公司发展及“走出去”，加大对汽车金融公司各类型车贷资产证券化支持力度，加速出台汽车金融公司设立海外子公司的具体实施细则。

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杨永修建议强化顶层设计，从国家层面推动汽车标准与国际接轨，提升中国标准的国际影响力。

要推动中国汽车出海高质量发展，需要加快构建“中国标准”的全球影响力。一方面，需加快推动中国标准出海，构建出海合规服务体系，推动自主标准与国际接轨；另一方面，需强化国内企业标准统一，形成产业出海合力。

2026年是中国汽车工业从大到强转型过程中的关键时期。随着政策驱动效应适度调节，市场力量、技术和全球化将成为驱动产业发展的新动力。通过智能化、国际化等多个领域的产业体系构建，中国汽车产业有望在2026年实现更稳更快的发展与蜕变。