首先，中央情报局在群山环绕的首都深处，锁定了一个坐拥丰厚石油资源、长期挑衅美国的国家首脑，其官邸戒备森严。随后，在一场令对手无法招架且致命的军事威慑下，该国领导人被赶下台。最后，一个表现出顺从姿态的继任者被扶植上台，开始听命于华盛顿的指引。
这便是唐纳德·特朗普近期成功实施“俘获政权”策略的剧本。黎明前，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗在加拉加斯被秘密带走。在特种部队抓获马杜罗后，副总统德尔茜·罗德里格斯在特朗普的加持下迅速接掌权力，为一个长期斥责“扬基”帝国主义的南美国家开启了一个此前难以想象的亲美时代。
“我感谢唐纳德·特朗普总统，感谢他的政府展现出的合作诚意，”罗德里格斯周四在社交媒体上发布了这条动态。自其盟友倒台以来，这或许是她表现得最为直白的一次政治效忠。
在马杜罗倒台两个月后，随着伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊在美以针对其驻地的毁灭性打击中丧生，特朗普似乎渴望在德黑兰复制这一模式。“我必须参与的任命，就像在委内瑞拉对德尔茜所做的那样，”特朗普本周在接受新闻网站阿克西奥斯采访时如是说。
在对《纽约时报》发表评论时，他进一步表示：“我认为我们在委内瑞拉所做的一切，是一个完美的剧本。”一名国务院官员向《华尔街日报》透露，特朗普的这种策略——即在不派遣地面部队的情况下，从远端“管理”一个政权的行为——或许可以被称为“斩首与委任”。
南美与中东问题专家们对于在加拉加斯奏效的手段能否在7000英里外的德黑兰重演持严重怀疑态度。
“将伊朗变成一个顺从的傀儡政权，其可行性远低于委内瑞拉。即便在马杜罗时期，委内瑞拉政府也倾向于与美国这个历史性的能源伙伴及地区关键参与者打交道，”史汀生中心拉丁美洲项目主任、曾任白宫国家安全委员会南美事务主管的本杰明·格丹表示。
他补充道：“这种认为美国可以在全球范围内巡回干预、航空母舰停在哪里就能在哪里扶植一个德尔茜·罗德里格斯式人物的想法，多少显得有些荒谬。”
伊朗研究专家认为，特朗普要求参与选择该国下一任领导人的主张，极可能被伊朗幸存的官员视为对内政的公然干涉而遭到断然拒绝。这个国家对于包括英国、俄罗斯和美国在内的外部势力干政有着极为痛苦的历史记忆。
在很大程度上，将伊斯兰政权推上舞台的革命，其动力正是源于对外国干涉的民族主义愤恨。当时在位的亲西方君主穆罕默德·礼萨·巴列维，被广泛视为美国的傀儡。
自革命精神领袖鲁霍拉·霍梅尼将美国贴上“大撒旦”的标签以来，以“美国去死”为代表的反美主义一直处于该政权意识形态的核心。在德黑兰和其他伊朗城市的街头，表达对美敌意的标语和壁画随处可见。
考虑到两国已中断外交关系长达46年，特朗普对咨询权的坚持显得更加脱离现实。在革命者冲入美国驻德黑兰大使馆并扣押52名美国外交官作为人质后，卡特政府宣布与伊朗断交。
华盛顿中东研究所伊朗项目负责人亚历克斯·瓦坦卡称，特朗普试图介入伊朗领导人选择的尝试“近乎妄想”，并质疑他是否真的具备执行“委内瑞拉模式”的可行计划。
“更迭政权本身，都要比将现有的什叶派武装伊斯兰分子转化为‘让美国再次伟大’运动的信徒容易得多，而后者正是他目前所要求的。”瓦坦卡说道。
他补充称，考虑到“哈梅内伊核心圈子残余人员”中可能有人与外国情报机构合作，外部影响并非完全不可能。但他强调，这仍然需要一个周密的行动方案。
“你需要决定政权内部谁是可以合作的对象。然后，你要么与该组织一起说服并拉拢那些正在抗衡的人，要么协助美国人除掉他们。只有这样，才能产生一个像委内瑞拉的罗德里格斯那样的人物……但我没有看到任何迹象表明，美国目前的行动背后有这种深度的思考。”
他指出，美方可能会选择直接撤出，宣称“我们杀死了哈梅内伊，摧毁了核设施和导弹发射器”。但在这种公开交战的状态下，政权内部幸存者更难表达与美国合作的意愿，因为“他们可能在第二天起床前就会被清理掉”。
国际危机组织高级伊朗分析师内桑·拉法蒂指出，美国与政权内部幸存者在维持稳定方面或许有共同利益，但这可能面临疏远大部分伊朗民众的风险。这些民众仍对近期导致数千人丧生的流血镇压心存愤怒。
“即使该系统的意识形态追随者基础正在萎缩，这些拥护者也可能意识到，如果不抱团取暖，这就是最终局。因此，你可能会看到他们固守阵地，”拉法蒂分析道。
“对华盛顿而言，最理想的结果是在连续性中寻求变革——即找到一个能在美国接受的条件下，迅速整合伊朗体制关键力量的合作伙伴。”
拉法蒂补充称，这一野心面临双重挑战：既要在政权内部找到足够多的支持变革的声音，又要避免让那些渴望彻底改变的伊朗民众感到失望。
专家们普遍认为，决定伊朗下一任领导人的真正权力掌握在强大的革命卫队手中，该组织不仅掌控着国家的军事政策，还渗透到了经济的方方面面。
格丹表示：“在那种情况下，你没有损失任何飞机或服役人员，就获得了一个曾被描绘成不共戴天、如今却极其配合的政府。你还让一个拥有巨大自然资源的国家，在特朗普看来重新向美国敞开了大门。”
但这位前白宫顾问提醒道，除了伊朗比委内瑞拉更遥远、武装更精良外，现在断言特朗普的策略在南美是否真正奏效还为时过早。
“一年后，如果美国海军不再驻扎在加勒比海，委内瑞拉人可能会逐渐感受到某种呼吸空间，并重新寻求自主权。”
中东冲突的分心甚至可能让马杜罗的继任者受益，因为他们试图在特朗普离任后继续维持其长达27年的统治。格丹最后总结道：“他们的计划绝不是永远做一个傀儡政权，而是寄希望于美国最终将注意力转移到别处。”
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