法院传真 | 甘肃庆阳法院打造服务城乡基层治理的“庆阳样本”|公平正义|庆阳|庭长|法官|法庭|法院|立案

文 | 沈明明

“一刻也离不开群众。”这是1943年毛泽东同志为陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长马锡五的亲笔题词。马锡五担任庭长期间，始终把人民群众放在心上，公正执法。他的审判方式被称为“马锡五审判方式”。如今，在甘肃省庆阳市两级法院，这一红色血脉被延续并激活，注入新时代“枫桥经验”实践内涵。

近年来，庆阳市中级人民法院传承、弘扬“马锡五审判方式”，以法庭建设为阵地，构建人民法庭“调立审执访”一体化工作机制，打造能调、可立、快审、速执、化访全流程纠纷化解体系，探索出一条服务城乡基层治理“庆阳路径”，为助推社会治理现代化贡献生动的司法实践。2025年，“调立审执访”一体化工作机制被列为庆阳市级法治为民办实事项目。

2025年6月3日，甘肃省环县人民法院合道人民法庭联合司法所、村委会现场调处一起排除妨害纠纷供图甘肃省庆阳市中级人民法院

让公平正义可感可知

2025年年初，庆阳中院制定《全市法院人民法庭“调立审执访”一体化工作实施方案》，在偏远村组设立巡回审判点、法官联系点，推广“驻村调解员+特邀协调员”工作模式，将熟悉乡情、德高望重的乡贤纳入解纷队伍，通过走出去办案、请进来协商、联合化解纠纷的方式，实质性化解大量矛盾纠纷。2025年，庆阳法院各法庭通过巡回审判、上门调解等方式就地化解纠纷3800余件。

“法官，你们要给我主持公道。”此前，在正宁县人民法院湫头人民法庭内，村民刘某情绪激动地向庭长控诉，邻居在烧秸秆时烧坏了他家苹果树的树枝，可能导致苹果减产。法庭干警在联合司法所、村委会工作人员实地走访后发现，两家积怨多年，对立情绪严重。在多方的耐心疏导下，双方心结逐渐被解开。“在基层办案，不仅要懂法，还要懂情、懂理。”湫头法庭庭长道出多年基层解纷的心声。

基层调解网络不断夯实。目前，庆阳辖区40个法庭均建立了“法庭+”联动联调机制，配备驻庭调解员40名、特邀调解员386名，与乡镇党委、综治中心、派出所、司法所、村委会开展常态化协作，就地化解矛盾纠纷，红色司法传统在新时代焕发出蓬勃生机。

司法服务零距离

“以前，我们立案要跑到县城，现在在家门口就能办理立案手续，十分方便。”当事人彭某在正宁法院周家人民法庭成功立案后说。如今，庆阳辖区各法庭均建成集立案、保全等功能为一体的诉讼服务中心或诉讼服务窗口，已实现了网上立案、在线调解、远程开庭等功能，人民群众只进“小法庭”，诉讼事务全办清。2025年以来，庆阳辖区各法庭共立案2861件。

此前，庆城县人民法院马岭人民法庭在开庭审理一起离婚案件时，被告李某突然晕厥。庭长代其龙立即宣布休庭，并联系医院对其进行救治。事后，还委托家事调解员对李某开展心理疏导。“如果简单将案件一判了之，极可能酿成悲剧。我们应当关注到一个需要帮助的病人、一位焦虑的母亲。”最终，在法庭工作人员的劝慰和引导下，双方的关系恢复如初。

同时，庆阳辖区各法庭结合乡镇地域特色和产业布局，推行“一法院一特色、一法庭一品牌”机制，打造窑洞法庭、集市法庭、车载法庭等特色法庭。在庆城县白马镇马办果库设立苹果法庭、在马岭镇第二采油厂设立油气法庭，在镇原县开边镇蔬菜基地设立蔬菜法庭，在正宁县周家华能电厂设立煤炭法庭……庆阳法院自觉做到中心工作推进到哪里，司法服务就保障到哪里。这种“巡回审判+专业审判”模式，已成为庆阳法院人民法庭优化法治化营商环境、服务乡村振兴特色品牌，得到当地党委、政府和驻地企业一致认可。

“我发现被执行人的车了，你们赶紧来村里。”深夜，一通来电打破了庆阳中院执行联动指挥平台的宁静。一小时后，在正宁法院永和人民法庭干警的协助下，被执行人被成功拘传。这起案件的高效执行得益于法庭直接执行机制。目前，各法庭配备了执行系统，设立执行服务窗口，执行模式转向“联动共享”。2025年，庆阳法院各法庭执行到位金额为2.7亿余元。

做实案结事了

“一直以来，‘一刻也不离开群众’是我们信访工作的精神坐标。”庆阳中院信访室副主任李敏表示。2025年，庆阳中院制定印发《涉诉信访工作指引》等4项制度，要求信访事项受理流转可追踪、审核反馈全覆盖、办理归档无遗漏。这为人民法庭做好信访工作提供了重要依据。

人民法庭将预防信访端口前移，创新“三必答疑”机制，即当事人当庭表示异议的案件必答、判决结果与诉讼请求差距较大的案件必答、涉民生与群体性案件必答；同时，构建阶梯式答疑模式，在宣判时要进行第一次答疑，在送达相关文书后要进行第二次答疑，对仍存在异议的当事人要进行第三次答疑。同时，法官通过微信、电话等方式进行远程答疑。2025年，庆阳法院各法庭受理案件16886件，审结案件15710件。人民法庭法官人数占基层法院总人数26.35%，办理一审民商事案件数量占比47.62%，承担基层法院近一半的民商事案件。这些数字背后是人民群众不断提升的司法获得感。

庆阳辖区40个法庭将法治根系深植于陇东大地，孕育着司法为民的大情怀，托起城乡基层治理的真作为，“马锡五审判方式”这朵“东方之花”与新时代“枫桥经验”交相辉映，在陇东大地上奏响了一曲曲案结事了、政通人和的乐章。

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