欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯于3月9日星期一透露，欧洲联盟将于近日与澳大利亚、冰岛和加纳签署全新的防务合作协议。在当天举行的欧盟年度大使会议上，卡拉斯明确指出，随着全球局势日益复杂，越来越多的国家正试图通过多元化的伙伴关系来管控不断加剧的风险。
她进一步补充道，还有许多其他表现出浓厚兴趣的国家正在向欧盟抛出橄榄枝。尽管欧洲联盟的外交、防务和安全政策必须获得其27个成员国的一致同意方能推进，但欧盟委员会此前已作出承诺，将为各成员国增加防务开支扫清障碍。
去年，在欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的推动下，“欧洲安全行动计划”正式出台。该计划将向欧盟国家提供高达1500亿欧元的长期贷款，旨在帮助这些国家将防务支出提升至国内生产总值的百分之二。此举在很大程度上是为了回应美国总统唐纳德·特朗普对欧盟国家在防务上投入不足的持续批评。
除此之外，这项庞大的计划还包含一个总额高达8000亿欧元的防务采购项目。
这些全新的贷款与采购计划出台的背后，有着深刻的地缘政治考量。此前，美国总统唐纳德·特朗普曾扬言要大幅削减华盛顿对北大西洋公约组织东翼防线的军事支持，近期又对格陵兰岛发出了严厉警告。乌克兰和中东地区持续不断的战火，也让欧洲的决策者们感受到了前所未有的外部压力。
在内部强军的同时，欧盟也积极向外拓展，目前已经与包括英国、加拿大和日本在内的多个国家达成了一系列防务合作协议。
欧盟还承诺将与印度签署一项防务和安全协议，作为对今年二月份由冯德莱恩签署的双边贸易协定的重要补充。
与英国、加拿大和印度等国达成的这些制度性安排，预计将促成更多联合海军行动和其他形式的军事任务，并有望进一步开放欧盟内部的防务采购市场。
加纳：非洲大陆的首个合作伙伴。与加纳达成的协议，将是欧盟与非洲国家签署的首个同类防务协定。星期一，在位于英国伦敦的智库英国皇家国际事务研究所发表演讲时，加纳外交部长塞缪尔·阿布拉夸透露，该国与欧盟的合作机制将主要聚焦于反恐领域。
欧盟委员会与英国关于允许英国企业参与“欧洲安全行动计划”的谈判目前已陷入停滞，双方的核心分歧在于英国究竟需要为这一准入资格支付多少费用。相比之下，加拿大已经同意出资1000万欧元，作为其防务合作协议的一部分。
冯德莱恩在向欧盟外交官发表讲话时强调，实现防务上的独立自主，绝不意味着要孤军奋战。她表示，欧洲同样渴望与世界各地值得信赖的伙伴携手并进。她将此视作欧盟与全球多国建立安全与防务伙伴关系背后的核心逻辑。
布鲁塞尔的会议大厅里，关于安全与防务的讨论仍在继续。一份份刚刚签署的合作协议被妥善归档，而窗外，欧洲大陆正迎来一个充满波折与未知的春天。防务开支的数字不断攀升，军事演习的航迹日益交错。当所有的白纸黑字最终化作现实，这片土地究竟会收获更为坚固的安宁，还是陷入新的防备与猜忌，答案也许只能留给时间来静静书写。
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