十四届全国人大四次会议正在北京召开。随着大会日程的推进，分量十足的“全团建议”陆续向社会公布。

全团建议是各省份代表团经过集体酝酿、讨论，最终以代表团名义向大会提交的“集体建言”。相较于代表个人建议或联名建议，全团建议集中反映了一个省份的普遍诉求和强烈意愿，更能体现地方开创发展新局面的着力点。

据川观智库省情研究所不完全统计，截至3月10日，已有山西、湖南、四川、重庆、海南、广西、安徽等7个省份公开披露了全团建议的具体内容。

纵观这些建议，既有立足全局、谋划区域协同发展的宏观之策，也有聚焦地方实际、争取国家在重大规划、政策试点、项目布局等方面给予倾斜支持的实际诉求，充分体现了各省份既服务国家战略，又谋求自身发展的考量。

记者注意到，不少代表团在全团建议中，积极为自己争取“先行先试”的资格，希望在国家战略导向下，寻求“领先突围”与“创新机会”。

湖南的诉求是突破“卡脖子”技术。作为水稻产量第一大省，湖南拥有顶级的农业科研力量，但要将科研优势转化为产业优势，还需制度创新。为此，湖南代表团提交全团建议，希望通过争取建设国家农业高新技术产业示范区，在科技体制改革、土地要素保障、金融创新、教育科技人才一体化等方面先行先试，从而集中力量突破水稻生物育种、智慧农业等领域的“卡脖子”技术。

煤炭大省山西则将目光投向了氢能。在提交的全团建议中，明确提出希望创建“中国氢谷”，并争取进入国家能源战略储备。依托全国第一的焦炭产能和丰富的副产氢资源，山西期待通过政策创新破除产业瓶颈，比如，对绿电制氢项目实行“新能源发电—制氢”直供电模式，允许企业自建新能源配套设施，推动绿氢成本降至15元/公斤以下，从而在氢能产业竞争中抢占成本制高点。

四川的目标是打造全国标杆。废旧动力电池、电子产品等废弃物中，蕴藏着可循环再生利用、具备规模化开发价值的钢铁、有色金属、贵金属等再生资源，这些“城市矿产”的资源化利用潜力显著。在初步构建覆盖全省的回收服务网络基础上，四川代表团提出主动争取国家试点任务，在川建设国家示范基地与区域分拣中心，构建“回收—分拣—利用”一体化体系，打造回收利用“一张网”和全产业链条，探索形成可复制推广的“四川模式”。

2026全国两会上，作为全国首个、西部唯一的“五型”国家物流枢纽城市，重庆代表团希望在通道建设上再“添一把火”，建设物流枢纽经济区，强化“枢纽+产业+网络”联动效应，助力提升区域物流效率、降低综合成本，推动形成优势互补、利益共享的协同发展生态。

广西连续7年围绕西部陆海新通道提出建议。湖南代表团则提出优化货运航线审批流程，拓展全货机航线网络。

四川代表团的全团建议关注释放长江上游“黄金水道”潜能。代表团提出，希望加大对长江、金沙江、岷江航道整治等提升水运通道能力建设项目的支持力度。

封关运作后的海南岛也期盼通道升级。海南代表团在全团建议中提到，希望支持琼州海峡第二通道建设。琼州海峡是海南自由贸易港建设的命脉通道，承担着海南岛30％左右的人员、90％以上的海南生活物资和100％的车辆过海运输。随着出岛车、客、货管控方式根本性改变，叠加经贸、物流、旅游快速增长需求，现有单条主要航线已难以适应。

这些建议虽然着眼点不同，但核心逻辑高度一致：立足各自区位优势，争取国家支持，力求破解通道瓶颈、提升枢纽能级，从而在构建“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局中，抢占更有利的位置。

“十五五”规划纲要草案提出，坚持一以贯之落实区域发展战略，因时因地制宜、分区分类施策，鼓励各地发挥比较优势、各展所长，促进东中西、南北方协调发展，在发展中促进相对平衡。包括山西、安徽等在内的不少代表团，都把区域协同写进了全团建议中。

以山西代表团为例，其提交的一条全团建议，从强化跨区协同，优化空间布局角度出发，希望支持山西通过创建国家级先进制造业集群，深度融入京津冀产业链和晋陕豫黄河金三角产业带，联合组建跨省集群。这一思路意在打破行政边界，将山西的资源优势与京津冀的技术市场优势、黄河金三角的协作基础相衔接，在更大范围内实现产业补链强链。

同样瞄准产业合作，重庆代表团也在全团建议中提到，恳请国家部委以重庆“三国三园”多边跨境园区建设经验为基础，支持重庆会同通道沿线地区共同开展“多国多园”国际产业合作，分散产业链风险。

安徽代表团的“区域协作”建议落脚于淮河。淮河作为中国南北地理分界线，孕育了深厚独特、兼收并蓄的淮河文化，是中华文明多元一体格局中的重要组成部分。

安徽代表团认为，建设淮河国家文化公园，有利于带动皖北等地区文旅融合与产业升级、推动沿淮地区高质量发展，是激活文化资源、彰显文化品牌、服务国家区域发展战略的关键抓手，建议尽快启动并编制《淮河国家文化公园建设总体规划》。