2026年，云南省人民政府将实施人民调解“进万家、促和谐”行动列入全省10件惠民实事之一，明确提出“强化矛盾纠纷源头治理，实现矛盾纠纷参与调处率达100%”的年度目标。作为该项工作的牵头部门，云南省司法厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕服务群众、化解民忧、促进和谐这一主线，以提质增效为核心任务，以“进万家、促和谐”为实践载体，组织开展人民调解提质增效专项行动，统筹推进组织建设、队伍能力、排查化解、服务质效、机制保障等重点工作，持续提升人民调解工作规范化、专业化、智能化、实战化水平，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为维护社会和谐稳定提供坚实法治保障。

织密基层调解网络 夯实源头治理基础

云南省司法厅坚持把夯实基层基础作为推进人民调解工作的关键环节，持续加强县、乡、村三级人民调解组织规范化建设，推动人民调解组织体系更加健全、运行更加高效。各地通过规范调委会设置、完善组织架构、健全工作制度，不断提升基层人民调解组织标准化建设水平。

结合村（社区）“两委”换届工作，云南省司法厅指导各地及时调整充实人民调解委员会成员和调解员队伍，确保换届后基层调解工作不断档、力量不断线。同时，积极推动人民调解服务向乡村、社区、网格、家庭、机关、企业、学校等领域延伸，并逐步拓展到快递外卖、网约车、大车物流等新就业群体领域，不断扩大人民调解服务覆盖面，让群众在“家门口”就能找到调解组织、获得调解服务。

在此基础上，各地还通过建立人民调解组织和调解员名册公示制度，公开调解服务流程和联系方式，进一步增强人民调解工作的透明度和可及性，切实实现“群众身边有调解、矛盾门口能化解”。

深入排查风险隐患 推动纠纷前端化解

为进一步加强矛盾纠纷源头治理，云南省司法厅组织各地充分发挥人民调解员、网格员、村（居）法律顾问、“法律明白人”等基层力量作用，常态化开展矛盾纠纷大走访、大排查，建立“周排查、月汇总、季研判”的工作机制。

在排查重点方面，各地重点围绕婚姻家庭、邻里关系、土地宅基地、劳动争议、物业纠纷、医疗纠纷、消费纠纷、征地拆迁等群众关注度高、矛盾易发多发的领域开展排查。同时，紧盯清明、“五一”、国庆等重要节假日，以及景区景点、校园周边、餐饮夜市等重点区域，对可能引发矛盾纠纷的风险隐患进行全面摸排。

针对生活困难群众、独居老人、留守儿童、残疾人、社区矫正对象、刑满释放人员、信访重点人员等重点群体，各地通过建立排查台账、风险清单和化解清单，对矛盾纠纷实行分类管理、动态跟踪，推动实现矛盾纠纷滚动排查、动态清零，真正做到早发现、早预警、早处置。

强化多元协同联动 提升调处工作质效

在提升矛盾纠纷化解质效方面，云南省司法厅积极推动构建“综治牵头、调解主力、部门协同”的工作格局，不断完善“村（社区）首调、乡镇（街道）联调、县级统筹”的三级调处机制，推动基层矛盾纠纷分级分类高效化解。

同时，各地持续深化“诉调、警调、访调”对接机制，完善案件分流、委派调解、联动处置等工作流程，并积极探索“检调对接”“仲调对接”等多元解纷模式。通过整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，形成多方参与、多元化解的矛盾纠纷调处格局。

对重大疑难矛盾纠纷，各地依托综治中心开展联合研判、会商调处，推动相关部门协同发力、合力攻坚，不断提高调解协议履行率和司法确认率。同时，对多次调解未果、存在激化风险的矛盾纠纷，及时协调公安、人社、民政等部门开展法治教育、权益保障和困难帮扶，从源头防范“民转刑”等风险隐患。

开展岗位练兵比武 锻造专业调解队伍

为进一步提升人民调解队伍专业能力和实战水平，云南省司法厅将在全省范围内组织开展人民调解技能大比武和岗位大练兵活动。活动按照“县（市、区）级初赛、州（市）级复赛、省级决赛”的方式逐级开展，通过理论测试、案例评析、模拟调解、现场问答、文书评比等多种形式进行实战比拼。

与此同时，云南省司法厅还将实施调解员全员培训计划，通过省级示范培训、州（市）专题培训和县（市、区）全员普训相结合的方式，实现人民调解员年度培训全覆盖。重点加强对新任调解员和基层调解骨干的业务培训，不断提升其政策水平、法律素养和群众工作能力。

此外，各地还积极拓宽调解员选任渠道，吸纳退休政法干警、律师、公证员、基层法律服务工作者以及乡贤能人等加入人民调解队伍，逐步形成“专职+兼职+特邀”的调解员队伍体系，为基层矛盾纠纷化解提供更加坚实的人才支撑。

推进数字赋能调解 提供便捷高效服务

顺应数字化发展趋势，云南省司法厅大力推进智慧调解建设，全面推广“云智调”系统平台，推动矛盾纠纷受理、分流、调处、履行、回访等环节实现全流程线上办理。

通过在线申请、远程视频调解、电子协议签署和一键司法确认等功能应用，群众可以足不出户申请调解服务，有效提升调解效率和便捷度。同时，“云智调”系统还将与“云综治”平台实现数据共享和业务协同，为基层社会治理提供更加精准的数据支撑。

在此基础上，云南省司法厅还依托微信公众号、小程序和政务服务平台，探索打造“云南调解一键达”便民服务渠道，实现调解资源一键查询、调解申请一键提交、纠纷办理进度实时查询，让群众享受到更加便捷、高效的调解服务。

云南省司法厅相关负责人表示，下一步将持续深入推进人民调解“进万家、促和谐”行动，不断完善矛盾纠纷排查预警、多元联动调处、队伍培训提升和数字赋能治理等长效机制，进一步织密基层矛盾纠纷化解网络，推动形成源头预防、多元化解、协同治理的基层社会治理格局，为建设更高水平的平安云南、法治云南营造更加和谐稳定的社会环境。

文旅头条融媒体记者 字童 文
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