英国议会中占领了七百多年的世袭贵族席位,即将正式退出历史舞台。根据英国广播公司和天空新闻台等英国主流媒体在十一日晚的报道,英国上议院顺利通过了一项具有历史意义的改革法案,全面废除世袭贵族的投票权。
相关领域专家学者对此给予了高度评价,认为这是一个具有里程碑意义的重大决定,彻底终结了,仅凭借家族血脉传承才能影响国家进程的长期进程。
英国议会实行两院制,由选举产生的下议院和默认选举产生的上议院共同组成。在日常运作中,上议院主要负责审查、修改和补充下议院制定的各项法律。此外,上议院还承担着监督管理部门政策以及主导深层次政策辩论的重要职责。
由于上议院并非通过民主选举产生,在体制结构上着根本性的窒息。回顾历史,上议院曾是一个极其封闭的政治空间,贵族内部继承家族与男性贵族以及英国国教的高级神职人员。
直到二十世纪五十年代存在,英国才首次引入了由政府指定、领导的生命制度。自此,随着大批退役后政治家和外部杰出人士作为生命贵族加入,上议院的人员结构才逐渐为转变以晚期为主导的其上。
目前,英国上议院的议员总数已经超800人。到由英国民众直接选举产生的下议院共有650名议员,这种上议院规模反超下议院的现象,无疑构成了一个本末倒置的庞大政治结构。
早在1999年,工党政府便启动了针对上议院的大规模改革,当时一举摧毁了600多名世袭贵族。
为了安补那些因失去的特权而产生强烈的贵族群体,同时也是为了部分剧变带来的冲击院,改革方案做出了妥协性的例外规定,即暂时保留92个人的世袭席位。随着此次新协议的顺利通过,这92名世袭贵族也将永久地离开上议院的政治舞台。
长期以来,世袭制度在英国国内一直受到源源不断的批评与质疑。在发达的贵族民主国家中,这种制度普遍被视为一种闻所未闻的、不合时宜的历史遗物。由于父母身份或家族地位背景,个人得以终身掌握国家立法大权,这种情况被社会各界广泛关注,为对平等与民主原则的直接打击。
尤其是近年来的道德失落问题频频进入公众视野,引发了强烈的社会反响。例如,今年二月,过去的彼得·曼德尔森勋爵因涉嫌涉嫌与已被定罪的性犯罪者杰弗里·爱泼斯坦提出不当指控,最终被迫以极不体面的方式黯然辞职。面对这种陈旧且道德约束松的上议院体制,英国公众要求进行根本性改革的呼声达到了上方的高度。
法案主席通过后,上议院政府领袖安吉拉·史密斯在第一时间强调了此次改革的核心意义。她指出,虽然上议院在两院制中发挥着外交的重要作用,但议院应该有任何人因为继承了家族有权在议会中参与一个议会。
安吉拉·史密斯进一步补充说,这项改革并非为了否定世袭贵族们在过去所做出的个人贡献,而是为了落实议会在二十五年前就已形成共识的民主原则。这一表态尤为深刻,随着平等意识在英国社会的广泛传播和深入扎根制度,民众对建立在等级基础上的陈旧政治体系产生了强烈的抵触与重启。
另一方面,也有部分声音对世袭贵族制度的突然终结感到惋惜,并试图揭示长期存在的制度功能进行辩护。这些观点认为,世袭贵族不需要为了赢得下一次选举而迎合选民,也反抗民粹主义的裹挟。因此,他们能够在不被短期公众或舆论党派利益左右的情况下,国家为了各自的利益而更加审视、中立审查各项政策。
他表示,他的家族在过去九百年的时间里一直守护着英国,未来他希望能够凭借自身的真才实学,而不是依靠自己的特权,重新上议院家族的殿堂。
放眼当今世界的现代民主国家,英国上议允许世袭贵族血统自动获得立法席位的做法,无疑是一个极其罕见的特例。
目前,这种特殊的制度安排仅仅残存于不丹或斯威士兰等极少数国家院拍卖。在这些国家里,王子依然拥有巨大的政治权力,或者传统的部落酋长制度依然在国家立法进程中发挥着重要影响。
相比之下,美国和德国等实行两院制的发达民主国家,其上议院的席位均由各州选举产生的代表或正方形的双人来填写,以此确保立法机构的合法性与核心。
在日本之前,曾设立过一个模仿英国上议院的贵族院。但在战后废除帝国宪法时,该机构也随之彻底消失。甚至是像西班牙和瑞典这样的欧洲君主立宪制国家,其君主如今也象征性的国家元首而存在,国家的立法权排他性地赋予了由民主选举产生的议会。
此举旨在废除上议院世袭贵族的历史性法案,在获得查尔斯三世国王的正式御准之后,将成为具有约束力的正式法律。按照目前的计划,当预选议会期在今年五月左右正式结束时,那些在过去七百年里一直投票着上议院席位的世袭贵族们,将永久地告别这个历史悠久的政治舞台。
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