——访全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧

■中国经济时报记者 张一鸣

科技创新和产业创新深度融合，是全国两会上代表委员们关注的重要话题。如何推动实验室科研成果走向产业化应用？如何打造有利于“两个创新”深度融合的社会生态？两会期间，全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧在接受中国经济时报记者专访时表示，科技创新和产业创新深度融合的关键问题在于全链条中存在“沟壑”，需要政府、企业和市场共同发力。

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填平创新全链条中存在的“沟壑”

中国经济时报：当前，科技创新和产业创新深度融合仍面临不少障碍，您认为需要如何打通从实验室到产业界的创新链条，推动“两个创新”深度融合？

黄群慧：科技创新和产业创新融合的核心问题，在于“从0到1的科研突破、从1到10的产业化、从10到N的市场化”的创新全链条中存在“沟壑”，导致科研成果难以有效转化为现实生产力。

推动二者深度融合，关键要抓好以下几方面工作：一是以产业重大需求为导向牵引科技创新，让创新方向贴合市场需求、对接产业实际；二是强化企业和企业家的创新主体地位，由企业家统筹把握创新全链条，主动承担创新风险、优化各类创新资源配置；三是推动创新链、人才链、产业链、资金链深度融合，充分发挥科学家、工程师、企业家的协同联动作用，形成创新合力；四是构建大象企业、瞪羚企业、独角兽企业价值共生的创新生态，其中瞪羚企业、独角兽企业聚焦创新试错，着力实现颠覆式创新，大象企业则侧重开展连续性创新，同时可通过资本合作、收购兼并等方式对接颠覆性创新成果，弥补自身创新短板、增强核心竞争力。

中国经济时报：打造科技创新和产业创新融合的生态环境，政府应该扮演怎样的角色？

黄群慧：打造这一生态的核心，是政府要做好“有为政府”与“有效市场”的结合。

一是发挥产业政策引导作用，设立产业引导基金支持企业试错，但基金仅起引导作用，不能作为试错主体，且产业发展到规模化阶段后要及时退出，避免引发产能过剩和“内卷式”竞争。

二是强化竞争政策，打造公平竞争的市场环境，完善市场进入、退出机制，加强反垄断、反不正当竞争执法，规范行业标准。

三是建设全国统一大市场，推动市场竞争制度、基础设施、政府经济促进行为、市场监管执法、要素市场“五个统一”，明确政府行为边界，统一招商引资、税收优惠、补贴等政策规范。

四是统筹推动未来产业、战略性新兴产业发展和传统产业转型升级，同时激发市场主体活力，让各类企业在公平竞争中实现创新发展。

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在复杂的国际环境中修炼好“内功”

中国经济时报：当前国际环境复杂多变，我国不断强调科技自立自强与战略安全。在这样的背景下，中国应当如何走好这条道路？

黄群慧：走好科技自立自强之路，核心是依托开放、市场化的新型举国体制，这与传统封闭型举国体制有着本质区别。一方面，针对高端芯片、先进材料、工业软件等买不来、易被“卡脖子”的关键核心技术，集中力量开展全链条科技攻关，力争实现突破性进展；另一方面，在整体产业发展上仍坚持开放合作，依托我国制造业规模最大、门类最齐全的独特优势，推动产业链从中低端向中高端延伸，牢牢把握产业链高附加值环节。目前，我国制造业已具备坚实基础，只要准确把握发展方向、稳步推进各项工作，就能逐步实现科技自立自强，为2035年基本实现社会主义现代化筑牢科技根基。

中国经济时报：除了科技创新能力之外，人力资本也是经济发展的重要动能。中央强调“投资于人”，这对经济发展将产生哪些影响？

黄群慧：“投资于人”具有双重内涵：一是供给侧层面，通过教育普及、技能培训培育数字化等领域专业人才，持续提升人力资本水平，为新质生产力发展提供核心人才支撑；二是需求侧层面，通过实施城乡居民增收计划稳步提高居民收入、完善医疗养老等社会保障体系、优化基本公共服务供给，改变以往财政偏重生产性投入的结构。这一举措既能从供给侧为新质生产力发展注入动力，又能从需求侧减少居民预防性储蓄、有效激发消费潜力，实现“新供给创造新需求、新需求牵引新供给”的良性循环，适配当前生产发展形势，推动经济发展模式向“内需主导、消费为主、内生动力”转变。

总 监 制丨王列军 车海刚

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云