朱晨歌

近日,日美高层互动明显加速。为了给日本首相高市早苗3月19日的访美行程打前站并为此次日美领导人会晤确定议程,日本经济产业大臣、防卫大臣及外务省官员先后与美国商务部长、国防部长、国务院负责亚太事务的助理国务卿开展对话,高市还会见了美国驻日大使。这将是高市早苗就任首相以来的首次赴美之旅。尽管日本对此次会晤的期望极高,但适逢美国深度调整战略优先事项、美以对伊朗军事打击引发全球能源市场动荡等重大变故,高市早苗想借此撬动美国解决自身痼疾的意图恐怕难以实现。

今年1月以来,高市早苗反复渲染要对美开展空前规格的首脑外交,为其巩固政权造势。本届日本政府的内外困境愈发突出,对全球安全走向非常敏感,因此希望借此次访美缓和内外矛盾。

日本经济社会的结构性矛盾正因诸多外部因素而加剧。一方面,能源困境引发严重战略焦虑。日本逾九成原油依赖从中东进口,但随着伊朗战事愈演愈烈,霍尔木兹海峡被事实上封锁,引发日本油价和电费大幅抬升。日本已拟于近期单独释放石油储备,被迫以动用库存的方式试图稳住局面。

另一方面,日美关税问题也使高市内阁不堪重负。在联邦最高法院裁定特朗普政府无权征收大规模关税后,美国政府再度实施新一轮全球关税,这让日本本就面临的物价上涨、劳动力不足等经济社会问题更为突出。高市早苗亟待借对美外交成果提振经济发展信心,或者更明确地,通过此次外交“真人秀”暂时转移日本国内的批评火力。

目前看,经贸问题和地区安全将是高市早苗政府关注的首要议题,其焦点在于进一步加强对美追随力度,提升日本在美国对外战略规划中的“存在感”,也就是加强对美“绑定”。

经贸领域,高市早苗期盼就日美合作达成公开成果。她曾于上月放言,要在会晤特朗普总统时就首批投资倡议“密切合作”,实则凸显了将更为配合美国要求其增加单方面投入、配合全球征税的外交取向,在牺牲本国利益上作出更大让步,希望换取特朗普政府对东亚地缘安全的更强关注。

当然,对高市早苗来说更为紧迫的是地区安全问题。除了对日本造成直接能源安全冲击的中东战乱,东京更担心自己在所谓“自由开放的印太地区”中影响力衰败,担忧特朗普政府再次重演尼克松时期的“越顶外交”,略过日本而推进中美双边关系。所以,日本将高度重视在此次领导人会晤中阐明自己与美国的战略协同,让其称之为“牢不可破的日美同盟”达到更高水平,很可能在防卫支出、乃至中东安全问题上对美国更为顺从。

然而,不对等同盟下的日本正深陷战略“悖论”:高市早苗此访折射出日本在热望大国地位与遭受同盟制约之间的战略两难。其越是想与美战略绑定,越会在战略陷阱中愈陷愈深。

其一,追求“安全保障”的错误手段只会让其他国家对日本更加警惕。高市早苗政府为争取美国的战略注意,不惜以严重干涉中国内政、触碰中国主权红线为“投名状”,主动将自己推上大国博弈的前台,必然会唤起全球正义力量对军国主义势力的警惕和忧虑。

其二,担当“模范盟友”却无力应对同盟风险。日本在以担当美国忠实盟友为荣的同时,也在消耗真金白银,为全球关税和对美投资买单。高市早苗政府对于“交易型外交”的无底线配合让步,只会持续侵蚀本国经济主权,让本就险阻重重的经济发展前景雪上加霜。

其三,战略“双标”导致外交政策高度割裂。高市早苗对美以在伊朗军事行动违背国际法视而不见,对日本遭受的切实冲击顾左右而言他,但在亚太地区又呼吁所谓的“基于规则的国际秩序”。究竟是因循“国际规则”,还是保持慕强?这会成为日本又一难以自圆其说的战略死结。

‍简言之,日本对美高层外交的新近动向,是其在追随大国和自我“松绑”之间战略空间日趋狭窄的鲜明体现,只会让日本陷入意图与能力错配、手段和目标倒置的战略险境。高市早苗或许希冀借此达成阶段性目标,但在某种意义上,可能只会迎来日本战略命运的急转直下。(作者是中国社会科学院美国研究所学者)