清华大学经济管理学院院长白重恩：让算力像水电一样流动起来|中国工程院院士|人工智能|区块链|吕本富|清华大学经济管理学院|白重恩

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

2026年全国两会期间，数据领域相关话题成为焦点。如何进一步释放数据要素潜能？全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩表示，我国人工智能发展从“技术突破”向“产业落地”跨越的关键期，必须通过优化资源配置和制度创新，破解算力瓶颈，释放数据要素潜能。关于如何构建专业化、规模化的算力供给生态，白重恩认为，大模型训练具有显著的规模经济效应，对于绝大多数应用层面的企业而言，自建算力中心面临高昂的初始投资和运维成本，因此，未来的方向应当是分工协作。具备资金、技术和运营优势的大型云服务商或部分有条件的地方政府平台，集中建设超大规模、绿色高效的公共算力底座；而广大中小企业则轻装上阵，专注于垂直场景的算法优化和应用创新。通过市场化交易机制，让算力像水电一样流动起来，降低全社会的创新门槛，形成“大企业建底座、小企业搞应用”的良性生态。

分析认为，白重恩提出让算力像水电一样流动起来，主要基于以下核心考量：

一、解决算力供需结构性矛盾，降低全社会创新成本

（一）算力需求爆发式增长：随着人工智能、科学计算、智能制造、远程医疗等领域的快速发展，各行业对算力的需求呈现指数级增长。例如，大模型训练需要超大规模算力支持，而中小企业因资金和技术限制难以自建算力中心。

（二）资源错配与浪费：当前算力资源分布不均，部分地区算力紧张，而另一些地区则存在闲置。同时，不同厂商和平台的算力资源接口、协议存在差异，导致算力难以自由流动和高效利用，形成“算力孤岛”。

成本高昂的门槛：自建算力中心面临高昂的初始投资和运维成本，中小企业难以承担。白重恩比喻道：“这就好比在电力时代，不可能让每家工厂都自建发电厂。”

（三）解决方案：通过构建公共算力底座，让算力像水电一样流动起来，中小企业无需自建算力中心，而是通过市场化交易机制按需使用算力，从而降低创新门槛，提升全社会算力使用效率。

二、推动分工协作，构建健康算力生态

（一）分工协作模式：白重恩提出“大企业建底座、小企业搞应用”的分工模式。大型云服务商或地方政府平台集中建设超大规模、绿色高效的公共算力底座，而中小企业则专注于垂直场景的算法优化和应用创新。

（二）避免重复建设：通过集中建设公共算力资源，避免各地盲目重复建设智算中心，减少资源浪费，实现算力资源的规模化、集约化发展。

（三）促进产业升级：分工协作模式有助于形成良性生态，大型企业通过提供基础算力服务获得规模效益，中小企业则通过创新应用提升竞争力，共同推动数字经济高质量发展。

三、应对能源挑战，推动绿色低碳转型

（一）算力能耗问题：算力爆发式增长带来巨大能源消耗，传统能耗双控体系已难以适应数字经济和绿色转型的双重需求。

（二）碳排放双控体系：白重恩建议探索基于碳价的体系，通过碳排放双控倒逼算力产业向绿色低碳转型，同时适应用能的超预期增长，实现数字经济发展与“双碳”目标的协同共进。

（三）绿色算力供给：通过集中建设绿色高效的公共算力底座，优化算力资源布局，减少能源浪费，推动算力产业可持续发展。

四、释放人工智能潜力，推动高质量发展

（一）算力作为基础资源：算力已成为继水、电、气之后的又一基础性资源，是发展新质生产力的核心引擎。

（二）制度创新需求：白重恩强调，需要通过制度创新打通算力供给、流通、使用的各个环节，让算力像水电一样便捷流动，从而更好释放人工智能的巨大潜力。

（三）支撑国家战略：构建公共算力底座，有助于支撑制造强国、网络强国和数字中国建设，推动中国经济在高质量发展的道路上行稳致远。

五、政策与行业实践的支持

（一）国家政策推动：工业和信息化部印发的《算力互联互通行动计划》明确提出，到2026年建立较为完备的算力互联互通标准、标识和规则体系，实现全国公共算力标准化互联。

（二）行业实践探索：部分地方政府和大型企业已开展算力调度平台建设，推动算力资源互联互通。例如，中国移动通过“算网大脑”实现算力资源的统一编排和调度，支撑超过100个产品，可统一管理算力网络全部节点。

（三）企业创新案例：无问芯穹等企业通过技术攻关，打造异构算力互联平台，将全局的异构、异域、异属算力汇聚成一张“智能感知、实时发现、随需获取”的云端算力网络，验证了算力流动的可行性。（注：本文由全国高校人工智能与大数据创新联盟独家整理，转载请注明出处。）

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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