来源：中国能源网

当地时间3月16日，古巴电力联盟通报，国家电力系统发生全面断电，这个拥有约1100万人口的加勒比岛国陷入全面黑暗，截至当日晚间，仅哈瓦那2%的居民（约1.8万用户）及部分医院恢复供电，古巴官方已启动恢复供电程序，同时警告已恢复的小规模线路仍有可能再次中断。

这并非古巴首次遭遇此类危机，2024年10月以来，因电力设施故障、飓风侵袭等原因，古巴曾多次发生全国性大停电，此次已是近四个月内第三次大范围停电，区域滚动停电更是成为常态。这场持续发酵的能源危机，本质是外部能源封锁与内部电网老旧的双重枷锁叠加，为全球能源安全敲响了振聋发聩的警钟。

一场席卷全岛的“能源窒息”

从电力系统运行数据来看，危机的严峻性一目了然。据古巴国营电力联盟3月2日发布的通报，晚高峰全国电力最大需求预计达3180兆瓦，而可用发电能力仅1185兆瓦，电力缺口预计达1995兆瓦，若形势持续，实际影响规模可能升至2025兆瓦，缺口突破2000兆瓦。

为避免电网彻底失稳，当局不得不在全国范围内实施轮流限电，部分地区每日停电时间最长可达20小时。其16座火力发电厂中，有8座因故障或燃料短缺停运。这些依赖本土及进口原油的老旧电厂，长期被外界视为“高故障率、低维护、低效率”的典型代表。随着关键机组频繁掉线，古巴电网已几乎失去足够的备用容量，任何局部故障都可能演变为全国性崩溃。专家指出，古巴电力系统设备老化，长期缺乏投资和维护。

更令人揪心的是，这场危机并非偶然，而是长期积累的矛盾集中爆发。据报道，3月9日古巴全国约62%的地区陷入停电。随着全国最大的火力发电厂停运，电力危机进一步加剧，一些省份每天停电时间长达20小时。过去10年间，古巴经历了无数次大小停电，能源供应的脆弱性早已成为制约国家发展的致命短板，而此次大停电，更是将“能源封锁+设备老化”的双重困境推向了顶点。

新华社此前报道称，受美国制裁影响，古巴长期以来难以进口燃料及发电厂设备，发电厂设备老旧难更新，全国电力供应紧张。古巴政府通过分时段供电等方法来应对这一困境。路透社此前报道称，首都哈瓦那的居民“早已习惯了因政府配给而导致的轮流停电”。由于燃料短缺，古巴政府不得不对垃圾收集和交通运输等关键服务实行配给制。一些居民在房屋和车辆上安装了太阳能电池板，以在燃料价格飙升的情况下维持电力供应。

封锁致“断血”，老旧陷“瘫痪”

古巴的能源危机，从来不是单一因素导致的偶然事件，是外部制裁的刻意打压、内部基础设施滞后与美古地缘政治博弈的三重叠加，形成了“封锁致能源断供，断供加剧设备老化，老化引发电网崩溃，博弈加剧危机恶化”的恶性循环，这场危机已成为一个长期依赖旧体系维持运转的国家，在地缘政治冲击和经济失血之下，逐渐逼近系统极限的现实写照。

持续64年的能源封锁，切断发展“生命线”。自1962年美国对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运以来，这场单边制裁已延续64年，堪称“美国外交政策中最长久的系列制裁”，而能源领域则是制裁的重点靶向领域。美国不仅禁止本国企业与古巴开展能源合作，还威胁制裁任何与古巴有能源贸易往来的国家，彻底切断了古巴获取能源燃料、发电设备及技术的渠道。

这种封锁带来的直接后果，是能源供应的“卡脖子”困境。古巴虽不是个贫油国，不断探明新的石油矿藏，但北部墨西哥湾深水区油田开发需要尖端技术与设备，陆上及近海多为高黏度重质原油，提炼难度大、成本高，在制裁限制下，油气开发进程严重迟滞。根据古巴国家统计和信息办公室此前公布的数据，目前每天大约12.5万桶的石油需求，石油自给率不足三分之一。多年来，古巴高度依赖墨西哥（供应量占比44%）、委内瑞拉（供应量占比33%）、俄罗斯（供应量占比10%）的石油供应，这种单一依赖模式在外部封锁下不堪一击。

2026年以来，美国进一步加大制裁力度，让古巴的能源困境雪上加霜。1月29日，美国总统特朗普签署行政令，威胁对向古巴提供石油国家的输美商品加征从价关税，事实上形成了对古巴的新一轮石油封锁；1月初，美国强行掳走委内瑞拉总统马杜罗后，封锁了所有委内瑞拉石油输往古巴的通道，随后墨西哥也暂停向古巴输送石油。据航运报告和Kpler数据公司的数据显示，古巴今年1月的石油进口量降至0，系2015年来首次出现这样的情况，截至3月，古巴已连续三个多月未收到任何外部石油供应，成为此次大停电的直接诱因。

更严苛的是，美国还切断了古巴通过国际金融体系购买能源的渠道，激活《赫尔姆斯—伯顿法》第三条，规定任何停靠古巴的船舶半年内禁止停靠美国，导致短短几年间，加拿大谢里特公司缩减在古电力投资，美国通用公司也因为向古巴发电厂提供涡轮叶扇，被美国财政部海外资产控制办公室罚款270万美元。尽管据《纽约时报》此前报道，美国商务部于2月底对相关政策进行修改，允许在特定条件下向古巴运输石油。其中一项修改允许石油产品无需特殊许可证即可运往古巴，但前提是接收方并非与古巴政府、军方或工会有任何关联的企业、团体以及个人。

电网与设备极度老旧，丧失抗风险能力。如果说能源封锁是外部“致命一击”，那么老旧的电力基础设施，则是古巴能源系统的“内在顽疾”。据美国公共广播电台（NPR）报道，长期研究古巴问题的美国大学教授威廉·利奥格兰德分析称，古巴电网长期缺乏妥善维护，基础设施“远远超过正常使用寿命”，而政府又缺乏足够的硬通货进口备件，既无法升级火电厂，也无法改造电网本身。专门研究古巴电力系统的分析师何塞·路易斯·雷耶斯也表示，2026年初古巴电力系统的状态比2025年同期更糟糕。

具体来看，古巴当前的发电设备大多建于20世纪80年代，已远远超出计划运行寿命，能正常运行的热力发电机组不足50%，这些设备长期缺乏维修备件，加上使用高硫重油发电，设备腐蚀严重，故障频发。电网系统的脆弱性更是雪上加霜，长期缺乏资金与技术支持，无法进行现代化升级，输电线路老化、配电设施落后，抗干扰能力极差，一旦某一区域机组出现故障，极易引发连锁反应，导致整个电网瘫痪。为缓解供电压力，自2019年以来，古巴曾从土耳其租用8艘浮动发电船，但由于燃料短缺，部分发电船无法正常运转，难以形成有效补位。华盛顿美国大学的能源经济学家里卡多·托雷斯表示：“首要的问题是，政府提出的能源转型计划需要在未来十年内投资约80亿至100亿美元。”而古巴经济自2018年至2025年萎缩了15%，2018年至2025年11月的累计通胀率接近450%。

值得注意的是，古巴也曾试图通过发展可再生能源摆脱困境，提出到2028年建成92座光伏园区、发电量超2000兆瓦的目标，同时，风力发电和生物质发电也被列入新能源转型规划中。根据政府数据，截至2025年10月，古巴已建成35座太阳能发电园区，最大发电容量为750兆瓦，预计可节省111620吨化石燃料。《经济学人》报道称，有食品配送公司在办公室安装了太阳能电池板，甚至还有一家名为Ecocargo的公司运营着一支小型电动出租车和送货车队。但受资金短缺、技术封锁影响，这些项目进展缓慢，且古巴缺乏电池储能设施、电网升级滞后，太阳能只能在白天供电，无法匹配晚间用电高峰，难以形成规模效应，无法从根本上破解能源供应困境，最终陷入“能源短缺—电力瘫痪—经济失血”的闭环。全球清洁能源转型智库Ember高级分析师杨木易指出，美国的石油禁运虽客观上刺激了古巴太阳能发展，但这种推动是“被迫加速型”，而非在稳定条件下实现的顺畅能源转型。

美古地缘政治博弈，加剧危机复杂性。据美联社报道，早在2月26日，特朗普就表示，美国正与哈瓦那方面进行谈判，并提出“友好接管古巴”的可能性。当地时间3月13日，古巴国家主席迪亚斯-卡内尔表示，古方官员已同美国政府举行会谈，旨在通过对话途径解决两国分歧；与此同时，古巴副总理兼外贸外资部部长奥斯卡·佩雷斯-奥利瓦·弗拉加表示，古巴对与美国企业开展贸易持开放态度，并正在推进一系列新措施试图提振经济，包括允许居住海外的古巴人成为古巴私营企业的合伙人或所有者，参与包括基础设施建设在内的大型项目等，这些政策调整被视为罕见的松动信号。但古巴一贯拒绝任何外部干涉其内政的要求，迪亚斯-卡内尔强调，希望与美国的接触“在平等和尊重两国政治制度、主权和自决原则下进行”。

与此同时，美国的高压态势并未放松。当地时间3月16日，就在古巴全岛停电的同一天，特朗普在白宫对记者发表惊人言论，称“我相信我将……荣幸地接管古巴，无论是‘解放’它，还是占领它——我认为我可以随心所欲地处置它。他们现在是一个非常虚弱的国家”。此前，据新华社消息，特朗普还在“美洲之盾”峰会上称古巴“正处于生命的最后时刻”，并多次表示，一旦伊朗冲突结束，美国将把注意力转向古巴，称古巴方面“非常迫切地想要达成一项协议”。此外，美国司法部近日已成立特别工作组，研究是否对古巴政府官员或相关机构提出联邦指控，美国财政部等联邦机构也将参与其中，被认为可能正在考虑对古巴采取新的制裁措施。古巴国际政治研究中心研究员帕维尔称，美国正在制造加剧古巴经济危机的局面，以引发政治动荡从而为古巴政权更替创造条件，但包围圈并非完美无缺，美国无法实现目标。

危机启示：以古为鉴，筑牢我国能源安全屏障

古巴能源危机的惨痛经历，绝非遥远的“他国故事”，而是为全球各国能源体系建设提供的深刻镜鉴，尤其对正处于能源转型关键期的我国而言，更具现实警示意义——能源安全无小事，唯有打破“对外依赖”、补齐“基建短板”、坚持“多元发展”，才能构建起韧性强劲、自主可控的能源体系。

能源自主是底线，坚决守住“卡脖子”领域主动权。古巴的困境核心在于“能源供给受制于人”，外部封锁一旦收紧，便陷入“断油、缺电、停摆”的绝境，这深刻印证了“能源自主是国家发展的根本底线”。对我国而言，尽管能源供应总体稳定，但在油气对外依存度仍较高、部分高端能源设备及核心技术仍需突破的背景下，更需强化自主可控能力。一方面，持续推进油气勘探开发“增储上产”，加大页岩油、页岩气等非常规油气资源开发力度，提升油气自给率，降低对外依存风险；另一方面，加快能源核心技术自主研发，重点突破储能、特高压、油气勘探开采等关键领域“卡脖子”技术，避免因技术依赖陷入被动，真正掌握能源发展的主动权。

电网韧性是基础，加快基础设施现代化升级。老旧电网的“不堪一击”，是古巴大停电的直接诱因，也暴露了能源基础设施“重建设、轻运维”的致命短板。我国电网规模位居全球第一，随着新型电力系统加快构建，风电、光伏等新能源大规模并网，电网的承载能力、抗干扰能力、应急处置能力面临更高要求。借鉴古巴教训，我国需持续加大电网基础设施投入，一方面推进老旧输电线路、配电设施更新改造，淘汰超期服役设备，降低故障发生率；另一方面，加快构建“源网荷储”一体化系统，强化电网调度能力建设，提升电网对新能源的消纳能力和应急备用容量，避免局部故障引发系统性崩溃，筑牢电网安全防线。

能源多元是关键，构建多能互补的清洁低碳体系。古巴过度依赖化石能源、可再生能源发展滞后，导致能源供应“单一脆弱”，无法应对外部燃料断供的冲击，这为我国能源转型提供了重要警示。我国正推进“双碳”目标实现，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，更需坚持“多元发展”理念。一方面，稳步推进煤炭清洁高效利用，发挥煤电的兜底保供作用，筑牢能源供应“压舱石”；另一方面，加快风电、光伏、水电、核电、氢能等可再生能源和新型能源发展，扩大可再生能源装机规模，推动多能互补，降低对单一能源的依赖，同时完善储能、调峰等配套设施，提升能源系统的灵活性和抗风险能力，实现“清洁低碳”与“安全可靠”的双向兼顾。

此外，古巴危机也警示我们，能源安全不仅是技术问题、经济问题，更是国家安全问题。在复杂的国际地缘政治格局下，我国需统筹发展与安全，完善能源安全保障体系，健全能源应急处置机制，同时积极参与全球能源治理，推动构建公平合理、合作共赢的全球能源秩序，避免陷入“单边制裁”带来的能源困境，为国家经济社会高质量发展提供坚实的能源保障。