当地时间3月13日,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在采访中直接表示,美国已经明确表现出“想要分裂欧洲”的意图,并且直言美国“不喜欢欧盟”。
卡拉斯称,现在欧盟与美国之间的关系正处在一个复杂阶段。她认为,美国在处理对欧政策时,使用了一些类似于“欧盟对手”的策略。在卡拉斯看来,美国在很多问题上并不愿意看到欧洲形成统一立场,因为一旦欧洲团结起来,其整体力量在经济和政治层面都可以与美国接近。
这番言论出现的背景,与近期美欧之间的一系列摩擦有关。
首先,贸易问题
美国政府近期通过美国贸易代表办公室,以“产能过剩”和“强迫劳动”为由,对多个经济体发起所谓“301调查”,欧盟同样被列入调查对象。这一做法在欧洲内部引起明显不满,因为欧盟一直认为双方已经建立了相对稳定的贸易合作框架。
美方则提出另一种说法,美国贸易代表格里尔公开指责欧盟没有履行此前达成的贸易承诺。他还特别提到德国和爱尔兰对美国存在较大贸易顺差,并将其视为欧盟“产能过剩”的证据。这样的表态,使得贸易争议迅速升级。
欧盟委员会随后回应称,如果美国采取违反贸易承诺的措施,欧盟将作出“坚决且相称的回应”。欧洲议会议员也准备前往美国,与美方官员就贸易问题进行沟通。欧洲媒体普遍认为,接下来一段时间,美欧贸易关系可能会进入一个敏感阶段。
战略问题
卡拉斯在采访中提到,美国在2025年12月发布的新国家安全战略以及2026年初发布的国防战略,都提出要在欧洲内部“培养抵抗力量”,同时重新评估美国对欧洲的军事支持。这样的内容,在欧洲政界被认为具有明显的政治信号。
卡拉斯认为,如果欧洲国家在面对美国压力时选择单独行动,那么只会让欧洲更容易被分化。她提出一个观点,欧盟成员国应该在对美政策上保持协调,而不是各自与美国进行双边谈判。她强调,只有保持整体立场,欧洲才具备与美国进行平等谈判的能力。
事实上,欧盟内部本身就存在一定分歧。欧盟成员国在经济结构、能源来源和安全政策上都存在差异。在对美关系上,东欧国家通常更加依赖美国安全支持,而西欧一些国家则更强调战略自主。这种差异,使欧盟在很多问题上难以形成完全一致的立场。
从历史角度来看,美欧之间既有合作,也有竞争。冷战结束后,美国一直是欧洲安全体系的重要支柱,尤其是在北大西洋公约组织框架下,美国在欧洲长期保持军事存在。但欧洲也在尝试推动更强的自主能力,包括建立欧洲防务工业体系和加强欧盟安全政策协调。
最后,在经济领域,美欧之间的竞争也并不罕见
例如,在能源设备、航空工业和高端制造领域,美国与欧洲企业之间长期存在激烈竞争。欧洲企业曾多次批评美国使用法律和金融工具打压竞争对手,其中比较典型的案例是阿尔斯通事件。当年,美国通过法律调查对这家法国企业施压,最终导致其能源业务被出售给美国公司。
近年来,俄乌冲突也改变了欧洲的经济结构,冲突爆发后,欧洲逐步减少对俄罗斯能源依赖,转而从其他地区采购能源,其中包括来自美国的液化天然气。这一变化在一定程度上增加了欧洲对美国能源市场的依赖,也使欧洲内部对能源成本上升产生争议。
在安全问题上,欧洲同样面临现实压力。许多欧洲国家军费长期较低,对美国安全体系存在较强依赖。虽然法国、德国等国曾多次提出建立更强的欧洲防务力量,但相关计划推进速度较慢。卡拉斯在采访中也承认,目前欧洲在很多军事能力上仍然需要依赖美国。
正因如此,卡拉斯提出一个相对现实的思路。短期来看,欧洲仍需要维持与美国的合作,同时在经济和安全领域减少过度依赖。她表示,这两件事情并不矛盾。欧洲既可以继续与美国合作,也可以加强自身能力建设。
不过,也有欧洲分析人士指出,即使欧洲意识到这些问题,真正推动改变并不容易。欧盟内部政治结构复杂,各国利益差异明显。在贸易、能源、对俄政策等问题上,成员国之间经常存在不同立场。这种结构性问题,使欧盟在重大决策上推进缓慢。
从现实情况来看,美欧关系并不会因为一次表态发生根本改变。双方在经济、金融和安全体系上仍然存在高度联系。欧盟是美国重要贸易伙伴,美国也是欧洲安全体系的重要组成部分,双方合作的基础依然存在。
总体来看,卡拉斯的言论反映出当前美欧关系中的一种复杂情绪。一方面,欧洲仍然需要与美国保持合作。另一方面,欧洲也在逐渐意识到自身需要更大的战略空间。如何在这两者之间找到平衡,将是未来欧盟政策讨论的重要议题。
对欧洲而言,真正的挑战不仅来自外部压力,也来自内部协调能力。如果欧盟能够在关键问题上形成更加稳定的共同立场,那么其在国际舞台上的影响力也会随之增强。如果内部长期存在分歧,那么即使没有外部干预,欧洲整体力量也难以充分发挥。
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