——访农业农村部农村经济研究中心法治建设研究室主任尚旭东
■中国经济时报记者 王晶晶
近期发布的《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业(以下简称“四个农业”)，把农业建成现代化大产业。这一系列战略部署为新时代农业发展指明了方向。为深入理解其内涵与路径，中国经济时报记者日前专访了农业农村部农村经济研究中心法治建设研究室主任尚旭东，就“四个农业”的必然性及现代化大产业的政策内涵进行了深入解读。
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深刻理解统筹
发展“四个农业”的必然性
中国经济时报：为什么要统筹发展“四个农业”?其必然性体现在哪里?
尚旭东：发展“四个农业”，既是建设农业强国的必然要求，也是把农业建成现代化大产业的现实路径。“四个农业”构筑起现代化大产业的“四梁八柱”：科技农业是支撑驱动，绿色农业是底色方向，质量农业是竞争基石，品牌农业是价值实现。
科技农业是内在驱动力。科技创新是农业发展的第一驱动力。从传统“靠天吃饭”到现代机械化、智能化生产，科技创新不断突破生产的时空界限和产量上限。“十五五”时期，大国博弈日趋激烈，稳住农业基本盘，必须抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，力争在农业科技领域不断突破，牢牢掌握粮食安全的主动权。
绿色农业是底色方向。现代化农业必然是绿色、低碳、可持续的。当前农业环境虽有改善，但绿色生态产品供给仍显不足。必须坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推行绿色生产方式，从源头治理农业面源污染，实现农业发展生态保护双赢。
质量农业是竞争基石。质量是农业的生命线。针对产业链质量标准体系尚不健全等问题，“十五五”时期必须以“吃得好、吃得安全”为导向，强化全产业链标准构建与品质提升，筑牢质量安全屏障，提升农业核心竞争力。
品牌农业是价值实现。品牌是农产品价值的放大器，能让农民分享品牌溢价。要深入挖掘地域特色，把“土”的优势转化为“特”的品牌。通过短视频、直播、展销会等形式讲好农产品故事，培育一批有市场影响力的产品品牌和区域品牌，以品牌为牵引拓展新渠道新业态。
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准确把握把农业建成
现代化大产业的政策内涵
中国经济时报：如何准确把握“把农业建成现代化大产业”这一新要求?
尚旭东：统筹发展“四个农业”，目标是把农业建成现代化大产业，我们要从两个特征理解其内涵。
一方面强调“大”。“大”不仅指规模体量大，更涉及多个维度。一是主体壮大。要有与之匹配的强大经营主体，带动生产方式与市场地位根本改变。二是业态丰富。要开发农业的生态、文化、康养等多重功能，推动一二三产业融合发展，衍生新产业新业态。三是链条延展。要构建涵盖产前、产中、产后的全产业链，特别是通过精深加工创造新价值。四是规模超大。依托十四亿多人口的超大规模市场，形成品类多、竞争力强的产业体系，保障粮食供给的韧性与实力。
另一方面突出“现代化”。就是将现代要素注入农业生产经营全过程：一是现代生产要素广泛注入，包括新技术、数字科技、金融工具和专业人才的深度应用。二是现代管理手段普遍采用，实现现代企业管理与市场分析同农业经营体系有机融合。三是产业结构持续优化，特别是精深加工和三产增加值占比明显提升。四是注重多元化产出效益，不仅追求产量，更要注重质量品牌;不仅保供给，更要增收入，实现经济社会多元价值。
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把农业建成现代化
大产业的重要意义
中国经济时报：把农业建成现代化大产业，对于当前和未来的“三农”工作有何重要意义?
尚旭东：这是落实农业现代化战略部署的政策安排，目标是将农业建成与经济社会发展水平相适应的现代化大产业。通过建设大产业，提升农业综合实力和竞争力，推动产业兴旺，有效实现农民增收，从而带动乡村组织、文化、生态、人才全面振兴，为建设农业强国夯实产业发展基础。
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