2026年3月17日,特朗普总统与路易斯安那州共和党籍众议院议长迈克·约翰逊在美国国会大厦雕像大厅出席“爱尔兰之友”午宴后与爱尔兰总理米哈尔·马丁同框。这场活动在圣帕特里克节当天举行。
3月18日,美国众议院以211票赞成、207票反对,表决推动一项平衡预算修正案,但距离通过所需的三分之二多数仍差得很远。同一天,联邦政府总债务突破39万亿美元,相当于国内生产总值的125%。这一水平高于2000年的5.7万亿美元(约占国内生产总值的55%)。
3月19日,特朗普政府确认,计划为其对伊朗的战争申请高达2000亿美元的补充拨款。面对这些数字,众议院3月18日未能通过上述平衡预算修正案提案。
同一天,特朗普政府宣布,计划为对伊朗的战争行动寻求规模可观的补充资金,金额最高可达2000亿美元。美国正以创纪录的速度累积创纪录的债务,而国会已经“上瘾”。如果不改变方向,无党派的美国国会预算办公室预计,30年后美国债务将升至国内生产总值的175%。
这些预测还没有把美国与以色列对伊朗开战之后的影响计算在内。更糟的是,联邦债务只是“山姆大叔”财务冰山的一角。包括各类负债以及社会保险的未融资承诺在内,总规模超过125万亿美元,令人震惊地达到当前联邦债务的3.2倍。尽管联邦政府的财政“定时炸弹”已然清晰可见,美国国会和总统仍选择视而不见。
众议院这次未获通过的平衡预算修正案提案(众议院联合决议第139号),参考的是“瑞士债务刹车机制”的改造版本。“瑞士债务刹车机制”是一项宪法修正案,在2001年瑞士全民公投中以压倒性支持通过。该提案拟将联邦支出限制在过去3年联邦收入的平均水平,并按照人口增长与通货膨胀进行调整。其主要目标是实现“基本预算平衡”,即在不计入利息支出的情况下,使财政收入与支出相抵。
提案还设置了一项“安全阀”条款:若国会以超级多数表决通过宣战,以及其他特定事件,即可触发豁免。自瑞士采用“债务刹车机制”以来,该国联邦债务一直保持在国内生产总值的30%以下,这与美国当前的走势形成鲜明对照。
宪法中的“后门”:自1979年以来一直在等待美国建国者已经意识到,国会可能不愿意或无力提出推进必要宪法修正案的路径。因此,他们设计了第二种提出宪法修正案的方式。
具体而言,若有三分之二的州提交申请,要求召开会议以提出一项或多项宪法修正案,国会就必须召集该会议。需要强调的是,这类会议不同于1787年的制宪会议。它将是一场“修正案会议”,而非用来重写宪法的会议。
联邦财政可持续基金会表示,大约在3年前,他们发现:各州现行有效的申请数量已经足够,能够召开一次“单一议题”的会议,专门提出一项关于财政责任的宪法修正案。
实际上,所需数量的州申请自1979年以来就已存在,但一直悬而未决,原因是美国国会未采取行动。2025年9月,这一发现又得到国家联邦制委员会的确认。该委员会是一个正式的跨州政府机构。
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