标准化工作是文旅高质量发展的重要支撑和关键抓手。近日，《2026年文化和旅游标准立项指南》发布，相关项目征集工作同步启动。与此同时，2026年文化和旅游领域全国专业标准化技术委员会工作会议顺利召开，明确了重点工作方向。本版聚焦人工智能与文旅融合前沿，汇聚业界声音，探讨文旅标准化路径，为赋能文旅高质量发展提供思路。
文化和旅游标准化工作怎么干
本报记者 李荣坤
近日，文化和旅游部科技教育司发布《2026年文化和旅游标准立项指南》（简称《指南》），同步启动相关项目征集工作。《指南》明确了总体要求，提出要以新发展理念为引领、强调标准协调性、重视标准预研工作、以有效实施为导向等，旨在提升标准制修订质量，构建科学完备的文化和旅游标准体系。
中国艺术科技研究所所长李蔚认为，对于重点支持方向，《指南》按照业务领域和支撑保障分类阐述，逻辑更加清晰，特点更加突出。业务领域紧密围绕当前文旅工作重点进行标准布局；支撑保障则突出“人工智能+文化和旅游”的时代前沿与“文化和旅游安全生产”的重要基础保障作用，导向鲜明。对于立项前期的工作要求，《指南》明确要求申报单位应扎实开展标准预研、充实编制力量、加强沟通协调，不少内容从以往的倡导性要求转为必要要求。“《指南》具有很强的针对性和指导性，为‘十五五’时期的文化和旅游标准化工作开了好头。”李蔚说。
“十四五”以来，文化和旅游部不断加强文化和旅游标准化建设，取得明显进展，共发布文化和旅游国家标准、行业标准88项，立项186项，现行标准总数达到291项，对各业态、各要素的支撑能力显著增强，成为管理水平和服务质量提升的重要基础和依据。
随着文旅事业的快速发展，各种新业态、新场景、新技术层出不穷，李蔚观察到行业内存在标准缺失、交叉重复、部分标准老化滞后等问题，特别是对于文旅新业态的标准响应和引领不及时的问题比较明显。“下一步应进一步加大标准供给、标准评估和标准实施，特别是要持续跟踪新业态和产业发展，开展标准布局，做到产业发展到哪里，标准覆盖到哪里，科技创新和标准产出、产业发展与标准支撑、行业治理与标准供给统筹推进。”李蔚说。
当前，国家对于标准化工作的重视程度越来越高，今年的《政府工作报告》和“十五五”规划纲要多次强调了强化标准引领、推进标准升级的要求，还特别提到服务业国家标准。那么，文化和旅游标准化工作未来怎么干？
记者在3月18日举办的2026年文化和旅游领域全国专业标准化技术委员会工作会议中获悉，目前，文化和旅游行业整体的标准体系研究和编制已启动。
文化和旅游部科技教育司相关负责人表示，要不断强化顶层设计和统筹协调，面对日益增长的标准需求，不能“等米下锅”或盲目“收割”，而是要主动出击、精准发力，提前谋划标准化工作计划和节奏，做好项目储备。同时要拧成一股绳，加强协调联动，标准管理部门、业务指导部门和专业技术机构各司其职、协同发力。
此外，还要加强标准宣传贯彻和实施应用，强化标准落地见效，引导推动更多单位参与标准实施。同时做好标准的宣传解读工作，不断提升全行业使用标准的认知和意识。
关于人才队伍建设，2026年文化和旅游领域全国专业标准化技术委员会工作会议提出，一方面，要做好专家库人才储备，不断优化委员配置，打造专业过硬、经验丰富、方向多元、梯队合理的队伍；另一方面，要加强人员培训。今年，文化和旅游部将继续针对不同对象、各种专题开展标准化业务培训，也鼓励各标准委员会根据自身业务需要，面向全国专业标准化技术委员会委员、起草单位和行业一线，聚焦薄弱环节，在本专业领域把培训的触角延伸下去。
据了解，接下来，文化和旅游部科技教育司将持续健全标准化体系、强化标准引领与支撑作用，更好地服务文化和旅游高质量发展，在推进行业治理体系和治理能力现代化中发挥基础性、规范性、引领性作用。北京联合大学教授张凌云表示，未来，随着标准化体系的不断完善、各类标准的科学实施以及国际标准的持续输出，将进一步推动文旅行业规范化、品质化发展，助力文旅融合走深走实，为公众带来更优质的体验，为行业发展注入更强动力。
以标准引领人工智能与文旅深度融合
本报记者 张 影
人工智能正以前所未有的速度和广度融入经济社会发展各领域。在文化和旅游行业，从数字人导览、沉浸式演艺到个性化游线规划，新技术不断催生新体验、新业态。《2026年文化和旅游标准立项指南》明确将“人工智能+文化和旅游”列为重点支持方向。如何以标准引领技术应用，以规范护航产业创新，成为行业关注的热点。
在技术快速演进、应用场景日益丰富的背景下，标准化工作至关重要。“当前，‘人工智能+文化和旅游’的融合发展仍处于探索阶段，但凭借技术迭代的强劲驱动力，发展动能不断释放。”北京第二外国语学院旅游科学学院副院长邓宁观察到，目前文旅各场景中涌现出一批可复制、可推广的典型应用案例。他认为，标准化既是引导行业有序发展的“指挥棒”，也是为技术应用筑牢根基的“压舱石”。
邓宁提出，在“人工智能+文化和旅游”融合推进过程中，最突出的“标准缺位”主要集中在人工智能行业应用的底线筑牢环节。邓宁将其概括为输入端的高质量数据集标准缺失与输出端的内容质量评测标准空白。“语料与数据的质量、版权归属等，直接决定了人工智能在文旅行业应用的效果与可持续性，而人工智能内容生产与文旅行业的文化属性、价值导向紧密相关，严守生成内容的合规底线、明确质量评判标准，是行业规范发展的首要前提。”他说。
从艺术与科技融合的视角，中国艺术科技研究所数字艺术部主任张宜春认为，人工智能的应用两端都亟待规范。一头是巨量沉淀的文化资源数据在人工智能时代体现更大价值，需要确保文化内容数据的标识融入人类的知识经验，让数据能够被人工智能读得懂、学得会、用得上。另一头是蓬勃开展的人工智能应用的快速、有序、健康发展，需要解决已有产品的接口匹配问题，例如，VR（虚拟现实）/AR（增强现实）设备与AIGC（人工智能生成内容）之间的数据格式匹配问题。
当技术快速迭代与产业深度融合相遇，标准化工作如何发挥引领作用？
数据是人工智能赋能文旅行业的根基。在涉及景区、酒店、交通等多源数据的背景下，邓宁认为应优先推进三大类标准建设：一是建立文旅各细分领域的数据分类分级标准；二是明确各细分领域数据训练的目录规范及质量要求，保障模型输出的准确性与适用性；三是聚焦人工智能讲解、导览、文化创作等文旅重点应用场景，完善场景内数据训练、应用的标准规范。
安全问题始终是新技术应用的重要考量。张宜春认为，需要通过覆盖人工智能全生命周期的标准体系来防范安全风险。“在人工智能应用的伦理规范上，需要让用户了解哪些是在真实世界发生的，哪些是人工智能生成的，避免陷入纯粹的人工智能世界而脱离真实。”张宜春说。针对数字人服务这一新兴应用，他提出需要同步建立数字人形象的文化适应性标准，设定人机交互的情感交流边界，明确数字人服务的标识要求，并加快推进数字人确权工作，压实创造者的主体责任，确保虚拟形象的创造者对其生成的内容负责。
完善的“人工智能+文化和旅游”标准体系，是释放产业价值的关键支撑。“建立健全相关标准体系，能够有效规范行业发展秩序。在降本增效方面，通过标准化的模型与数据应用，企业可减少重复研发投入、优化运营流程；在体验提升方面，标准化规范可保障人工智能服务的稳定性与专业性；在业态培育方面，标准引领将催生‘人工智能+文创’‘人工智能+景区’等新业态、新模式，为文旅高质量发展注入动力。”邓宁说。
对于“人工智能+文化和旅游”的标准制定，张宜春展望，其将朝着治理系统化的方向演进，从事后监管逐步转向全周期、全链条治理，推动标准制定前移。此外，还会呈现生态协同化趋势。标准制定在行业内需要更多产业链企业和组织共同参与，在行业外需要多部门实现标准衔接和统一。在推动文化出海的过程中，中国标准的国际化工作也将成为重要任务。
业界声音
牟琳（文化和旅游部旅游质量监督管理所标准化处处长）：
本次文化和旅游标准征集的方向，精准锚定当下文旅产业高质量发展的核心痛点，全面反映了行业最迫切的标准化诉求，整体聚焦四大核心板块，覆盖产业发展全维度需求。首先是细分场景服务标准化，紧跟市场消费热点，围绕入境游、适老化服务、宠物友好、自驾游、城市适旅化等新兴热门场景，补齐细分领域标准短板；其次是产业融合赋能标准化，聚焦“旅游+”业态创新，充分释放旅游业的辐射带动效应；再者是数字技术应用标准化，适配文旅数字化转型浪潮，为智慧旅游建设筑牢标准根基；最后是安全与市场管理标准化，守住行业发展底线，完善应急处置与市场监管体系。
立足这些现实需求，放眼长远发展，未来旅游标准化工作将朝着体系化、精细化、智能化、国际化的方向稳步迈进，呈现四大鲜明趋势。一是标准体系加速转型，从通用型标准向细分精准化升级，针对各类新兴细分市场，打造更具针对性、可落地的专项标准，匹配不同客群的个性化、品质化消费需求；二是标准导向深刻转变，不再局限于行业规范约束，而是升级为产业发展的核心赋能工具，以高标准引领服务提质、业态创新，激活文旅产业发展新动能；三是技术融合成为核心驱动力，随着智慧旅游、大数据、人工智能等技术与文旅产业深度融合，数字化相关标准将成为重中之重，为产业智能化升级保驾护航；四是安全管控、应急管理、市场监管等基础标准会不断细化完善，为旅游行业健康可持续发展筑牢屏障。
朱鹤（中国科学院地理科学与资源研究所副研究员）：
非遗保护工作标准化建设具有很强的必要性与现实意义。当前非遗保护工作已进入系统性保护新阶段，但仍然面临专业人才缺乏、保护机制体制尚不完善等问题。推进非遗保护工作标准化建设，既能提升工作效率，也能规避行业发展中的很多问题。
当下，非遗保护标准化仍有诸多亟待探索的方向，如非遗场馆、体验基地、传承场所等传承体验设施体系的标准化建设应及时推进。从行业实践来看，地方对于非遗保护标准化的探索走在前列。浙江出台《非物质文化遗产名称和标识标牌使用规范》，河南牵头黄河流域九省区出台《黄河流域非物质文化遗产保护数字化建设规范》，湖南推出《非遗村镇建设规范》等具体标准，各地还探索非遗工坊等标准化建设。这些实践充分证明，标准化建设能为非遗相关行业发展提供明确指引，是联接非遗保护与市场发展的重要纽带。
标准有利于市场主体建立行业共识，让企业、消费者等形成统一认知，让非遗保护在规范中得到更好的发展。非遗保护标准化将为非遗传承发展筑牢制度根基，推动非遗保护工作朝着更专业、更规范、更具活力的方向持续迈进。
申晓娟（全国图书馆标准化技术委员会委员兼秘书长、国家图书馆研究院院长）：
目前，由全国图书馆标准化技术委员会归口管理的标准和计划项目已达97项，初步形成了覆盖建设、资源、服务、管理和技术5个维度的图书馆标准体系。
对照“十五五”规划纲要提出的目标任务，立足图书馆事业高质量创新发展要求，当前，图书馆领域的标准化需求仍然十分迫切。例如，着眼贯彻落实《全民阅读促进条例》，图书馆在为社会提供覆盖全媒体、全过程、全时段、全年龄段的阅读服务方面，仍需要更为细化、精准的服务规范与可量化、可考核的阅读活动评价方法；着眼深化拓展“人工智能+”，在应用新技术赋能图书馆提质增效方面，仍需要结合智慧图书馆建设统一规范技术架构、数据治理与智能服务，破解平台割裂、数据不通、效能不高等问题；着眼中华优秀传统文化传承发展，典籍文献的安全保存、保护修复、数字化加工、展览展示、挖掘利用也亟待全流程、可落地的技术与管理规范等。
未来，标准化工作要更好地服务于图书馆事业，需要把握好三方面发展趋势。一是数智融合。当前图书馆事业正面临数智化转型，人工智能、大数据等技术将深度嵌入资源建设、服务供给与管理决策，标准化工作要适应这一发展趋势，特别是需要重点引导智慧服务、沉浸式阅读、高质量数据集建设、智能藏书管理等新业务。二是协同落地。进一步完善各类标准相互衔接的标准格局，坚持国际接轨与本土实践并重，突出实施导向，建立接地气、能落地、管长远的标准体系。三是安全普惠。通过标准引导，筑牢数据安全、文献安全、场所安全、活动安全及知识产权保护底线，同时完善适儿化、适老化、无障碍服务规范，保障全民共享文化发展成果。
陈德润（国家舞台设备质量检验检测中心高级工程师）：
针对演出场所及其演出装备，应聚焦行业新技术、新装备、新业态发展，补充和完善演出场馆及演出装备相关标准体系，规范和引领行业高质量发展。
一是补充安全技术、检验检测、应急处置、运行维护等关键基础标准，形成统一规范、科学适用、支撑有力的基础标准体系；二是针对安全风险评估、服务质量评估、装备检测认证等方面，制定完善相关标准，优化指标设置和操作流程；三是聚焦文化和旅游深度融合及旅游演艺、演出新空间、线上演播等新业态发展，解决现有标准覆盖不全的问题，实现行业全链条、全场景标准覆盖；四是聚焦数字化与“人工智能+文化”发展趋势，制定艺术表演、剧场运营、舞台装备等数据类标准，以及AI创作在表演领域的应用标准，规范数据采集、共享、应用的流程，推动行业数字化转型；五是围绕场馆节能改造、装备更新升级、演出装备绿色制造与节能减排、场馆低碳运营等方面探索研究相关标准，规范和引领行业绿色环保高质量发展。
（李荣坤 采访整理）
2026年3月23日《中国文化报》
第6版刊发特别报道
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