英国《劳埃德船舶日报》报道,本月8日-12日,中国海事部门以检查为由,共扣押28艘巴拿马籍船舶,占同期扣押船舶总数的75.7%,远超历史水平。报道分析此举似乎是为反制巴拿马政府剥夺长和在当地港口经营权而采取的最新行动。
中国海事部门加大执法力度,依法依规检查停靠在中国港口的货轮,正当合理合法,符合国际惯例,任何进入中国海域的船只都必须遵守我国的法律法规,有配合我执法机关检查的义务。
至于扣押的巴拿马籍货轮占多数,就要提一个冷知识:名不见经传的巴拿马居然是全球“航运大国”,和利比里亚分别占据世界船舶注册国前两位。按照国际法,公海上的船舶必须拥有国籍,所以每一家航运公司都得给旗下的货轮找一个国家“落户”,悬挂这个国家的国旗,接受该国家法律的管辖。
美国、欧盟等发达国家拥有完善的法律体系和税收监管制度,如果把船只注册在这些国家,不仅用工成本大幅攀升,缴纳的税费也很高。巴拿马、利比里亚这样的小国家开放外国船只“落户”,注册门槛低,收费缴税少,监管宽松,在公海上航行挂它们的国旗,这就叫“方便旗”,巴拿马这样的国家被称为“方便旗国家”。
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也就是说,一艘悬挂巴拿马国旗的货船,说不定船东是丹麦人,船员是菲律宾人,运输中国的货物,销往巴西,就是从未到过巴拿马,仅仅是注册在巴拿马而已。
据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)及相关航运行业数据,截至2025年,全球方便旗国家(如利比里亚、巴拿马、马绍尔群岛等)注册的货轮载重吨位约占全球商船总载重吨位的50%左右。
换言之,挂“方便旗”的巴拿马籍商船比较多,被查扣的概率就大,中方依法依规采取执法行动,是为了更好维护海上航运秩序,提升航运效率。
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