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2026年2月5日,美俄间最后一项核军控协议《新削减战略武器条约》正式到期失效,标志着冷战后建立的全球核军控体系轰然倒塌,全球首次迎来核管控真空。美俄作为拥有全球近90%核武器的核超级大国,其核力量的无序博弈直接加剧了核军备竞赛与战略误判风险,重建并强化双边核约束已成为维护全球战略稳定的迫切需求。值得庆幸的是,俄美已开展了继续核约束的谈判。另一方面,中国表明现阶段不参与俄美核军控谈判的立场,既是保持中国核战略主动性,更是维护世界和平稳定的明智之举。

美苏核威胁历史

受到美国和苏联这两个核大国的直接核威胁。1949年10月1日中华人民共和国成立,为遏制中国新生政权,美国率先在亚太地区构建核威慑布局。1950年上半年,美国国家安全委员会多次召开会议,讨论对华核威慑策略,明确将中国纳入“核打击潜在目标”范围。1950年6月朝鲜战争爆发,面对志愿军的有力打击,美军在战场陷入被动,时任美国总统杜鲁门一度试图通过核威慑扭转战局。1950年11月30日,杜鲁门在记者招待会上明确表示,“美国正考虑使用所有可用的武器来应对朝鲜战争”。

其后,针对台海形势,时任美国总统艾森豪威尔威尔和国务卿杜勒斯多次公开表态,威胁将动用核武器“保卫台湾”,甚至明确提及“将对中国沿海地区实施核打击”,这是美国上世纪50年代对华最明确的核打击威胁。1955年中国正式展开核武器研制之后,美国也曾将中国的核试验基地作为打击目标。

苏联本来帮助中国发展核武,但是到上世纪50年代后期,中苏关系破裂,苏联单方面撕毁《中苏国防新技术协定》,撤走全部核专家,试图遏制中国的核计划。1964年10月16日,中国第一颗原子弹爆炸成功,打破了美苏的核垄断。1968年,苏联国家安全委员会召开会议,首次正式讨论“对华核打击”的可行性,制定了初步的核打击计划。1969年3月,中苏在珍宝岛发生大规模武装冲突,苏军损失严重,苏联高层内部形成了“对华强硬派”,主张动用核武器对中国实施“预防性打击”,彻底摧毁中国的核设施和军事力量。计划动用中程导弹、战略轰炸机,对中国酒泉、罗布泊等核试验基地,以及北京、上海、沈阳等重要城市、工业基地实施核打击,试图“一次性摧毁中国的核能力”。

有趣的是,1969年8月20日,苏联驻美大使多勃雷宁紧急约见时任国家安全顾问的基辛格,正式试探美国对苏联对华核打击的立场,希望美国中立。可是,基辛格当时就有了“联华制俄”的战略意图,也希望从越南战场泥坑脱身,便于8月28日在《华盛顿明星报》公开爆料:《苏联欲对中国做外科手术式核打击》。同时通过外交管道向苏联明确表示:美国反对对华核打击,将视其为第三次世界大战开端。其后,苏联也意识到不应该将中国推向美国,也有意缓和对华关系,将核打击计划封存。值得强调的是,美俄的两次核威胁,使中国更加体会到自身拥核的威力。

核竞赛风险加剧

当今世界,变乱交织,规则失效,丛林法则抬头,全球四大洋七大洲处处有火头,无地无隐患。安全成为首位要务,发展反而推低位阶。会否发生核大战,是爱好和平人们的心头大患,故此,美俄唯一的核协议失效,大家忧虑;两大核国重新展开核谈判,各国欢迎。

冷战时期,美苏两国在核军备竞赛中形成“相互确保摧毁”的平衡,推动了一系列核军控条约的签署,构建了初步的核约束框架,有效规避了核战争的爆发,这是世界的共识。冷战结束后,美俄继承了双边核军控遗产,2010年签署的《新削减战略武器条约》成为两国间仅存的核军控协议,为全球核战略稳定提供了关键支撑。2026年该条约的失效,必然使全球核治理陷入前所未有的困境。

特朗普政府已有意突破核弹头和发射装置上限,加速部署“哨兵”洲际导弹、B-21隐形轰炸机等新一代核武载具,并研发部署“金顶”反导体系,试图构建“核霸权+反导垄断”的双重优势。另一方面,俄罗斯则实战部署“奥列什尼克”中程高超音速弹道导弹,成功试验“海燕”核动力巡航导弹等新型武器,以非对称优势应对美国核威胁。双方核力量的无序升级,使核误判风险急剧上升——常规演习、导弹试射都可能被对方误解为核攻击前兆,一旦出现战略误判,极易引发连锁反应,甚至导致核战争的爆发。在此背景下,重建美俄核约束框架,明确双方核力量发展边界,成为规避核战争风险的迫切需求。

核军备竞赛的本质是“安全困境”的恶性循环:一方强化核力量,必然引发另一方的反制,进而导致双方核力量螺旋式升级,最终陷入“越扩军越不安全”的困境。美俄作为核军备竞赛的主要参与者,历史上的核扩军已造成巨大的资源浪费,也加剧了全球核扩散风险。核约束通过明确核力量规模上限、限制新型核武器研发部署、建立核查机制等方式,打破“安全困境”的恶性循环,遏制核军备竞赛的升级。在《新削减战略武器条约》有效期内,美俄双方将部署的核弹头限定在1550枚,运载工具限定在700件,同时建立了完善的核查与信息交换机制,有效遏制了双方核力量的无序扩张。

核约束是维护大国互信与地缘政治平衡的重要基础。目前,似乎美国总统特朗普和俄罗斯总统普京还有对话的基础。双方不是没有可能继续执行原有核约束的可能性。事实上,两大国都拥有N次完全摧毁他国的能力,这种能力再多其实也是自耗资源,成为自身的沉重负担。过去美苏、美俄能够达成核约束协议,也就是这朴素的原理在起作用。所以,笔者对未来保持乐观的看法。

中国保持战略自主

那么,为什么中国现阶段不加入美俄的核谈判是保持战略主动的明智之举?北京官方给出的理由是,中国核力量规模远逊于美俄,完全不在同一个量级,所以不应坐在同一谈判桌上,担负同等的责任。笔者理解,如果美俄的四五千枚核弹头皆同意削减百分之十的核弹头,难道中国也要按比例执行?

此外,笔者认为,我们不参加,我们就不落套不掉陷阱不被绑架。最基本的,美国老想摸我们的底,一会说我们核弹头数量约600枚,一会说1000多枚,实际有多少,天知道。国家的说法是,始终将核力量维持在国家安全需要的最低水平,不参与核军备竞赛,明确承诺“不首先使用核武器”。面对世界的新形势,中国适度推进核武库现代化升级,重点提升核力量的生存能力、突防能力与二次打击能力,确保核威慑的有效性——重点发展高超音速导弹、新型核潜艇等新型核载具。

笔者最欣赏那句话:中国核武够用、管用就好!

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刘澜昌 香港中观研究所所长 香港资深媒体人

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来源:香港经济导报

作者:刘澜昌 香港中观研究所所长 香港资深媒体人

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