仅仅4个月前，和许多丹麦选民一样，哥本哈根21岁的大学生斯万·李并不看好首相弗雷泽里克森。他甚至准备在宿舍为绿党举办竞选活动，直言首相领导的联合政府“冷酷而疏离”。
这种情绪很快反映在选票上。去年11月，弗雷泽里克森所在的中左翼社会民主党在地方选举中遭遇惨败，被视为全国大选前响起的警报。
但如今，随着3月24日丹麦迎来四年一届的议会选举，不少选民的态度正在发生变化。弗雷泽里克森被认为有望赢得第三个首相任期。
短短数月，从失势到回暖，丹麦政治气氛为何逆转？弗雷泽里克森能否笑到最后？
为何提前发枪
48岁的弗雷泽里克森自2019年执政，曾是丹麦最年轻的政府首脑、历史上第二位女首相。
她凭借疫情期间的果断应对，以及在俄乌冲突中推动欧洲支持乌克兰，一度声望高涨。2022年连任后，她组建了丹麦40多年来首个跨阵营联合政府。
转折出现在去年11月的地方选举。社会民主党87年来首次失去哥本哈根市长职位，并在多个传统票仓受挫。外界认为，这并非偶然波动，而是执政压力的集中爆发。
选民最直接的不满来自生活成本上升和公共服务供应不足。
与此同时，跨阵营联合政府覆盖左中右光谱，虽提升执政稳定性，却让社会民主党的政治定位日益模糊，在左右两侧同时失分。
部分传统左翼选民不满政府放弃福利优先，为增加国防开支取消公共假日；中右翼选民则在移民政策上更信任保守阵营，对执政联盟缺乏认同。
再加上长期执政带来的民意倦怠，社会民主党支持率一度跌至17%，联合政府陷入危机。
低谷时刻，格陵兰岛危机突然改变了局面。
今年初，美国总统特朗普重新发出“夺岛”威胁，甚至拒绝排除动武可能，直接触动丹麦社会敏感神经。
作为丹麦自治领地，格陵兰岛人口虽少，却拥有重要资源与军事价值，同时关系国家身份认同。每当外部力量讨论其归属，往往引发丹麦国内强烈反弹。
面对压力，丹麦政府强硬而克制的应对方式，既不让步，也避免正面对抗，而是将争议引入北约框架，通过多方谈判处理问题，赢得多数选民认可。民调显示，社会民主党支持率从去年12月的17%回升到约21%。
外界将这波人气回升称为“格陵兰反弹”。弗雷泽里克森顺势出手，于2月26日宣布提前举行议会选举，将原本最迟10月举行的投票提前到3月。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建指出，本次选举并非遵循正常政治周期，而是一次主动选择的提前选举，带有明显的策略性。
去年以来，政府支持率因经济与民生问题持续走低，执政合法性和政策推进承受压力。今年初，格陵兰岛事件带来的民意回升，为执政党提供了重新布局的窗口。
在跨阵营联合政府框架下，各党在内政议题上分歧明显，施政空间受限。执政的社会民主党希望借提前选举扩大优势，重组议会格局，减少政策掣肘，提升政策执行力。
民众关心什么
尽管凭借“聚旗效应”人气回升，弗雷泽里克森仍将面对一场硬仗。
丹麦实行多党制。本次选举共有12个政党角逐179个席位，取得90席方能过半。
与往届相比，格陵兰岛危机为选举注入明显的地缘政治色彩，约23%的选民将国防与安全列为首要议题。
不过，随着争议转入外交斡旋轨道，国内议题重新占据主导。
竞选期间，弗雷泽里克森提出恢复财富税，以增加教育与福利投入，遭到右翼猛烈抨击；她还主张进一步收紧移民政策，也可能丢失部分传统左翼支持者。
右翼阵营则提出解除核电禁令。丹麦自1985年起禁用核能，但近年来公众态度转变，支持核电者已占多数。
不少分析认为，在格陵兰岛危机阴影下，这次选举很大程度上围绕弗雷泽里克森个人展开。与其说是政策之争，更像是对其领导能力的一次全民公投。
崔洪建认为，格陵兰岛事件发生后，安全议题热度上升，但并未取代福利议题，而是形成了新的政治平衡。
北欧选举历来围绕经济、福利、税收等展开，近年来移民问题热度上升，而在国际局势动荡背景下，安全议题的权重进一步提高。
“但民生始终是选民最大关切。”崔洪建说，去年社会民主党在地方选举中失利，根源仍是经济民生施政不力。
组阁前景如何
最新民调显示，本次选举中，左翼阵营预计获得约85席，其中社会民主党仍有望保持第一大党地位，但支持率较上届下降约6个百分点，或创下120年来最低得票率。
右翼阵营预计获得约78席。现任国防大臣、自由党领导人波尔森被视为弗雷泽里克森的主要挑战者。
由外交大臣拉斯穆森领导的中间派温和党预计获得约11席，很可能成为组阁谈判中的关键“造王者”。
此外，格陵兰岛和法罗群岛的4个海外席位，也可能影响最终结果。
鉴于左翼盟友相对稳固、右翼阵营分裂，不少分析认为，弗雷泽里克森仍有较大机会继续执政。
崔洪建指出，近年来丹麦政党政治碎片化明显加剧。主流大党实力下降，进入议会的小党不断增加，形成“大党不强，小党不弱”的格局。单一政党很难取得多数，联合执政成为常态。
“从当前选情看，如果左翼与中间派席位过半，可能不再与右翼合作；如果无法过半，则仍可能出现跨阵营联合。”崔洪建判断。
政策层面，各党在经济、环保、福利等内政议题上分歧明显，但在外交和安全政策上共识较高。无论左翼还是右翼，都认同在大国竞争背景下维持稳定的安全环境，因此丹麦基本外交路线不会出现根本改变。
崔洪建认为，总体而言，本次选举至少有三个观察点。
政党碎片化是否会缓解？小党过多推高政治成本，如果主流大党重新壮大，丹麦政局稳定性可能增强。
提前选举策略能否奏效？支持率回升能否转化为席位优势，仍有待投票检验。
大国竞争会对中小国家政治带来何种影响？过去自由主义国际体系下，中小国家受益最大；但随着全球化受冲击、大国博弈加剧，这些国家既依赖国际市场，又缺乏足够安全自主能力，传统发展优势正在弱化。格陵兰岛问题正是在这一背景下被放大。
“当中小国家被动卷入地缘政治竞争，其民意导向、政策议题乃至政治生态，都将长期受到影响。”崔洪建说。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
原标题：《深度 | 丹麦提前大选：格陵兰岛危机救回执政党？》
栏目主编：杨立群
文字编辑：杨立群
本文作者：解放日报 安峥
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