3月25日，《广东省推动制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》正式印发。
这是“十五五”开局之年，制造业第一大省抛出的重磅政策信号。方案明确提出：支持符合条件的制造业与服务业融合型企业上市融资、发行债券、并购重组，力争到2026年底科技贷款增速高于贷款平均增速。
对于年营收过亿的制造业创始人来说，这份文件不是“政策新闻”，而是战略转折点——你还在“埋头生产”吗？还是已经准备好“生产+服务”双轮驱动？
为什么是现在？ 广东的“两业协同”逻辑
2月24日，广东连续第四年举办全省高质量发展大会。省委书记黄坤明用一个生动的比喻点明了主题：“制造业与服务业如同树木的主干与枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。”
当广东GDP迈向14.58万亿元新台阶、当全球市场走入基于产业生态的复合竞争新阶段，单一制造能力已不足以撑起更大规模的经济增长。广东的答案是：以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地。
为什么是广东？
数据给出了答案：2025年，广东规上工业企业营收超19万亿元，制造业增加值占GDP比重达1/3；服务业增加值连续41年居全国第一、占GDP比重近六成。区域创新综合能力连续9年居全国第一，“深圳—香港—广州”科技集群创新指数登顶全球首位。
既有“制造基本盘”，又有“服务优势面”——这是广东推动两业协同的底气，也是广东制造企业的历史机遇。
政策红利： 从“埋头生产”到“生产+服务”的跃迁
这份行动方案，不是喊口号，是真金白银的政策组合拳。
1.融资红利：支持融合型企业上市
方案明确提出：支持符合条件的制造业与服务业融合型企业上市融资、发行债券、并购重组，力争到2026年底科技贷款增速高于贷款平均增速。
这背后是广东正在构建的多层次融资支持体系：
发挥省战略性新兴产业基金等政府投资基金的引导作用，着力投早、投小、投未来、投硬科技
省制造业贷款贴息政策实施半年已惠及企业超1.4万家、发放资金超2.3亿元
2025年上市公司并购重组248家次、交易金额约1800亿元，数量位居全国第一
2026年将进一步引导金融机构加大对人工智能、智能机器人、低空经济、新能源、生物医药等新质生产力重点领域的兼并项目支持
2.转型红利：让制造更“灵敏”、让服务更“深入”
广东正大力推广服务型制造新模式。省工信厅副厅长吴红表示：“我们推动企业从‘埋头生产’向‘生产+服务’转型，累计52家企业入选国家级示范。”
具体路径很清晰：
第一，推动制造业服务化。引导原材料企业从“卖产品”转向卖“产品+技术服务包”；支持装备制造企业从卖设备转向提供整体解决方案。尚品宅配董事长李连柱的实践印证了这一点：“用户要的不只是一块板、一套柜，而是一站式空间解决方案。这倒逼企业把设计服务、交付服务、场景服务深度嵌进生产制造全流程。”
第二，推动服务业制造化。支持研发设计、电商等服务主体向制造环节延伸，通过委托制造、品牌授权等方式推出自主品牌产品。
第三，推广“平台接单、工序分解、多厂协同”新模式。把消费者和工厂直接连起来。过去是“工厂生产什么，市场卖什么”；现在是“市场需要什么，工厂造什么”。
3.数智红利：AI赋能全产业链
广东正推进人工智能全域全时全行业高水平应用，建设一批行业大模型、场景专用小模型和智能体。目标明确：到2026年底，建设200家以上智能工厂和智能体工厂。
具体落地路径包括：
实施“人工智能+制造”，培育工业垂直大模型，建设智能工厂和数字园区
鼓励发展全屋智能、车联网、服务机器人等跨行业融合应用场景
推进数智化“链式改造”，让转型更“抱团”——通过国家级“双跨”平台+制造业数字化转型促进中心，为企业提供技术、金融、人才等一站式服务
4.出海红利：从“产品输出”到“共建工业能力”
TCL创始人李东生最近有一个判断：“全球化相关的规则正在发生一些改变，作为中国企业来说，要适应这种规则的变化，要重新优化自己的全球化战略。”
广东的行动方案给出了具体路径：
用好广交会等综合性展会平台，持续开展“广货行天下”“广东优品展”等活动
大力发展跨境电商、直播电商，力争到2026年底建设20个“跨境电商+产业带”试点，培育150家跨境电商重点企业
高标准建设中国企业“走出去”综合服务基地
极飞科技的案例很有代表性：正从单点产品出口升级为整套智慧农业解决方案落地，已在泰国建成海外首个超级农场，分销网络遍布全球五大洲，产品进入超过60个国家和地区。
广东样本： 谁在喝“两业融合”的头啖汤？ 案例一：希音——制造融于服务、服务驱动制造的全球标杆
希音创始人许仰天在广东省高质量发展大会上分享了一组数据：2025年平台出口额已超千亿元，业务覆盖160余个国家和地区。
希音的“小单快反”模式，本质是两业融合的极致体现：运用AI算法分析全球时尚信息，预测行业流行趋势，将市场碎片化需求转化为一线生产指令，并根据市场实时销售数据，指导工厂按需分配产能，动态调整物流交付全链条任务分配。
正是基于“制造融于服务、服务驱动制造”的深度融合，希音构建了“速度+精准”的双重护城河，成长为全球时尚行业的头部企业。
案例二：智平方——强大制造能力让机器人服务“有根”
刚刚跻身马年首个百亿独角兽的智平方，其创始人郭彦东在大会上分享：“正是广东规模庞大的应用场景，才让机器人服务这一新的服务业态，获得巨大的发展空间。”
智平方的机器人产品已在新零售场景应用，2025年底推出的全球首个模块化具身智能服务空间“智魔方”，能够面对面向顾客提供咖啡、冰淇淋、娱乐互动及零售导购等服务，在北京、深圳等多地展开常态化服务运营。
郭彦东总结道：“只有强大的制造能力和制造场景作为‘硬脊梁’，机器人服务才不会成为无源之水。”
案例三：广东移动——当好“供给者”，助推中小企业数智转型
广东移动正以数智技术赋能千行百业。在汕头国际纺织城，广东移动打造了首个5G数字化智能制造工厂，为企业定制化打造5G专属网络，使得企业产能较传统产线提升40%，形成订单驱动的柔性生产模式。
广东移动党委书记、董事长葛松海表示：“面向企业数转智改的迫切需求，我们当好筑底座、优服务的‘供给者’，着力打造‘网络+服务’支撑体系。”
给创始人的 四个战略思考
基于广东两业融合行动方案释放的信号，我建议所有制造业创始人用这四个问题形成一个完整的战略决策闭环：
第一问：我的公司，还在“埋头生产”吗？
广东正推动企业从“埋头生产”向“生产+服务”转型。这个转型不是“要不要”的问题，是“什么时候”的问题。如果你的公司还在卖设备、卖产品，而没有卖“解决方案”和“服务包”，你已经在落后。
这一步是判断方向——是继续做“制造工厂”，还是升级为“制造+服务”的融合型企业？
第二问：我的融资策略，跟得上“融合型企业”的叙事吗？
行动方案明确支持符合条件的融合型企业上市融资、并购重组。这意味着资本正在向“制造+服务”转型的企业倾斜。
如果你的资本故事还停留在“我们是XX制造龙头”，投资人会问：你的服务收入占比多少？如果你的资本故事已经升级为“我们是行业解决方案提供商”，投资人就会追问：你的解决方案是什么？客户是谁？壁垒在哪？
这一步是识别价值——你的资本故事，是“制造逻辑”还是“融合逻辑”？
第三问：我的技术路线，是“单点突破”还是“系统集成”？
广东正推进人工智能全域全时全行业高水平应用。这意味着未来制造业的竞争，不是单点技术的比拼，而是“AI+制造”系统集成能力的较量。
如果你的技术路线还停留在“我们的设备参数领先”，可能走偏了方向。真正的价值在于：你能不能把AI、软件、数据、服务与硬件深度集成，形成端到端的解决方案？
这一步是选择节奏——是专注“硬件突破”，还是布局“软硬融合”？
第四问：我的出海战略，是“产品输出”还是“能力共建”？
李东生说，中国企业要迈向“全球化3.0阶段”——从产品输出到共建工业能力，扎根海外，融入当地。
如果你的出海战略还停留在“把东西卖出去”，你在1.0阶段。如果你已经“在海外建工厂”，你在2.0阶段。但真正的3.0，是“在当地构建产业生态”——这不是简单的产能转移，是能力输出。极飞科技在泰国的“超级农场”，就是能力共建的典型案例。
这一步是验证闭环——你的出海战略，是“卖货”还是“建生态”？
3月25日，《广东省推动制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》正式印发。
这不是一份普通的政策文件。它是中国制造业第一大省，在“十五五”开局之年，给所有制造业企业划出的战略新坐标。
广东省发展改革委主任龚桢梽在发布会上说：“到今年底，广东将建成50个以上特色鲜明的生产性服务业集聚区。”
对于年营收过亿的制造业创始人来说，这不是别人的新闻，是自己的机会。
那些能看懂这个变化、提前调整战略坐标的人，会在下一轮周期里获得更干净的融资环境、更公平的竞争空间、更可持续的增长路径。
那些还在用旧地图寻找新大陆的人，会发现融资越来越难、竞争越来越激烈、利润越来越薄。
说到底，还是认知问题——不是政策变没变的问题，是你的战略跟不跟得上“两业融合”时代变化的问题。
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