兴产、增收、引才！上海乡村振兴“施工图”重点来了|上海市|乡村振兴|农业农村|农产品|增收|施工图

今天（3月26日）上午，上海市政府举行新闻发布会，市农业农村委、市规划资源局相关负责人出席，介绍最新出台的《关于锚定农业农村现代化扎实推进上海乡村全面振兴的实施意见》有关情况。在记者提问环节，三方面内容值得关注。

“四个农业”怎么推进？

今年，“四个农业”首次写进中央“一号文件”，即统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。

就上海而言，落实“四个农业”已有一定探索，比如松江大米、崇明白山羊等。市农业农村委主任冯志勇指出，在前期基础上，将继续做好“四个农业”，推动产业融合发展，重点统筹做好“三个链”。

一是做强产业链。目前，需要关注两个“一公里”：从田头到流通环节的“一公里”，从进入平台、进入市场到百姓餐桌上的“一公里”。同时，针对农业生产中农民在购置设备、机械时存在的难点，构建社会化服务体系，提供高效便捷的农事服务。

二是提升价值链。核心在于如何让优质农产品实现优价。上海在这方面开展了一些探索，比如在农产品的生产端和消费端应用区块链技术，打造可信消费，目前已有二十多个农产品应用了这一技术，市场售价提高20%—30%；通过技术引入以及消费习惯的培育，如建立《农产品新鲜度评价规范通则》《农产品品牌评价通则》，打造民本消费；通过强化专业数据、参数，将生产方式及时呈现给消费者，打造个性消费。

三是完善利益链。让农民和生产者获得更多收益，是当前需要解决的问题。冯志勇指出，要鼓励和支持农村集体经济组织通过资源入股、统一运营等方式，深度参与产业发展项目，确保农民在全产业链增值中获得实实在在的收益。“我们将协同市政府相关部门，在乡村新产业新业态用地、专属金融产品、带头人培育等方面，强化各类要素保障。”

农村居民收入如何提高？

如何稳住长板，补齐农村居民收入短板，一直是上海“三农”工作的重点。基于农村居民的人员结构、收入结构现状，难以用单一政策解决所有问题，需要分类施策。

在谋划农民收入持续增长的过程中，市农业农村委初步提出了一系列措施，目前方案仍处于谋划阶段，将根据实际情况动态调整。比如——

提升农业质效与导入乡村新业态。通过提高劳动生产率，拓宽农村居民的就业空间，增加家门口的就业机会，带动收入增长。

盘活闲置资产，拓宽财产性收入渠道。上海农村居民结构中，60岁以上本地户籍群体占比较高，这部分群体的收入来源很难通过就业或参与集体经济组织活动来解决。除基础养老金和集体经济组织收益分配外，盘活闲置农房是重要突破口。

强化技能培训与就业创业服务。农民技能培训既能推动家门口就业，也能帮助其走出乡村，到人力资源市场上参与竞争。针对因照顾老人、小孩等家庭特殊情况无法从事每天8小时常规工作的群体，可探索提供垃圾分类、村庄保洁等2—3小时短时岗位，让他们在力所能及的情况下获得适当就业机会。

“今年，我们准备出台促进农民持续稳定增收的相关政策，这项工作也纳入了今年市政府的重大行政决策事项。通过一定的程序完善以后，将及时向社会公布，同时把政策落实好，让农村居民收入有持续稳定的增长机制。”冯志勇表示。

乡村人才怎么培养？

在上海郊区，将农业做大做强的经营主体，其负责人大多并非农业专业出身，而是来自金融、商贸、IT、工程机械等领域。这也为“三农”工作提出了一个重要命题：乡村的人才究竟该如何培养？

冯志勇在会上指出，首先要重新定义农业。农业要打造成现代化大产业，不单单是生产出农产品，农业设施、设备、技术、系统乃至服务，都是这一体系的重要组成部分。同时，农业生产为乡村振兴提供了生态空间、休闲空间以及文化传承内涵载体，传统农业定义的外延需要拓展。

具体到农业领域的人才培养，需要采用不同的方式方法，特别是农业领域要有实训基地，让学员到田间地头和工厂企业去训练，亲身感受农业生产过程的乐趣与魅力。同时，要建立高科技应用场景，例如“十四五”期间上海建设10万亩智慧农场，只需手持平板点击屏幕，便可操作拖拉机、完成收割，这种作业方式受到年轻人的喜爱。

此外，还要与企业经营主体建立联合培养机制，与高校共同营造农业创新创业氛围，切实提升农业农村的吸引力。