记 者|庄德通
责 编|张晶
见习记者|赵曼妤
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3000公里运瓜的焦灼、堵了10天的货车、纠缠了40年的宅基地、病床前的赔偿之争……在云南，这些跨越山水、缠绕岁月的难题，正在一个个叫做“综治中心”的地方悄然化解。
近年来，云南省扎实推进各级综治中心规范化建设，把综治中心打造成多元解纷“终点站”，形成上下贯通、协同高效的解纷服务矩阵，将专业的服务送到国门下、火塘边、病床前，在解民忧、纾民困的具体行动中，稳稳托举起百姓的幸福感，也成为边疆和谐稳定的坚实基石。
千里运瓜陷僵局，3小时调解促通关
2025年盛夏，红河哈尼族彝族自治州河口口岸热浪袭人。5位从新疆吐鲁番日夜兼程而来的货车司机，在驾驶室里靠干粮凉水撑过了3000多公里。货主与司机仅通过微信约定运费金额，但是未明确支付方式、时间等细节，双方因支付方式争执不下，情绪激动，“先付款再出关”与“先出关再付款”各执一词，矛盾一触即发。
盛夏高温下，5车货物滞留7天，车厢内的哈密瓜随时可能腐坏，司机们心急如焚。
红河州河口县综治中心接报后迅速响应，立即启动应急联动机制，召集公安局、检察院、法院、司法局、信访局等常驻单位开展研判，确定由熟悉口岸业务的县商务局作为主管部门，邀请相关部门工作人员参与，形成专业调解力量。了解情况后，工作人员立刻锁定三大争议焦点——运费支付与货物出关顺序、哈密瓜损坏责任归属、滞留损失承担主体。清晰的争议脉络为调解奠定了基础，也避免了矛盾扩散。
“跑了3000多公里还等了7天，换谁都会急。”调解员一句共情话语，为双方情绪“降温”。“口头约定有效，但未明确细节需按惯例协商。”“我知道，你们双方都难，货主卖不出瓜着急，司机兄弟们跑了一路也难，我们朝着顺利交货、拿到报酬的方向努力。”调解员结合货运行业规范开展释法明理，引导双方换位思考。凭借对口岸贸易规则的熟悉，调解员提出兼顾双方顾虑的专业方案，明确运费支付时间节点、金额及相关费用承担标准。
仅用3小时，双方便当场签署调解协议。5辆货车当日顺利通关驶向目的地。司机王师傅感慨道：“没想到综治中心这么快就解决了！”
“‘日常轮值+应急联动’机制有效实现了快速精准研判、主管部门积极参与。下一步，我们将及时总结经验，将个案联动机制、调解方法转化为长效规范，推动从‘解一案’到‘治一片’，促进基层治理水平持续提升。”河口县综治中心有关负责人表示。
货车被堵10天陷困境，当天受理当天解纠纷
“我们的车被堵10天了，人被困在陆良走不了，请帮帮我们吧！”来自河南的货车司机刘某夫妇带着年幼的女儿，满面愁容、语气急切地向曲靖市陆良县综治中心工作人员求助。
2025年7月26日，刘某受雇于云南某农业发展有限公司，在陆良县一冷库装货时，货车围挡意外滑落，砸伤公司员工张某。张某被送医治疗。尽管刘某垫付了3000元医疗费，伤者家属仍担心其离开后无人负责，遂用自家轿车围堵货车，一堵就是10天。其间多次协调未果，刘某一家滞留异乡，举目无亲，陷入困境。
接到求助后，陆良县综治中心立即启动“绿色通道”，急事急办、当天破题。当天下午，由资深调解员牵头，联合属地街道、社区及涉事各方展开调解。调解初期，责任归属成为争执焦点，为避免矛盾激化，调解员首先围绕民法典、安全生产法及相关案例开展现场普法，厘清法律责任。随后采用“背靠背”调解法分头沟通，向伤者家属阐明围堵货车属于违法行为，并需承担车辆停运损失；向公司阐明其安全生产管理失责问题，同时劝导刘某承担相应责任。
情理法交融之下，调解逐渐走向共识。经过3小时协调，三方达成一致：鉴于伤者张某本人在作业区违规吸烟、忽视安全，涉事公司存在管理疏漏，货车司机刘某亦有操作疏忽，最终由公司与刘某共同赔偿张某医疗费、误工费等共计3.3万元。驻陆良县综治中心法官当场对调解协议完成司法确认。
“当天受理、当天解决、当天履行！”这场持续10天的纠纷，在综治中心画上句号。
“过去，群众有纠纷常常不知道去哪个部门解决，跑来跑去就跑出了‘火气’和‘怨气’，为此，陆良县综治中心为老年人、特殊群体及外地群众开通了‘特事特办、急事急办’绿色通道。”陆良县综治中心有关负责人表示，只有让群众不再“跑错了门、生错了气”，才能切实提升基层治理的温度与效能。
“三维调解法”破冰，巧解40年宅基地恩怨
有些矛盾深植于人情与往事之中，即便手握法院判决，有时也解不开那团缠绕多年的心结。
在云县茶房乡，罗某与陈某为一块515.64平方米的宅基地争执了40年。尽管法院多次判决这块土地权属归罗某，但因积怨太深，判决书始终未能变成“通行证”。
2024年底，茶房乡综治中心创新运用“法理+乡情+利益平衡”三维调解法，从法律定分止争、乡情融化坚冰到利益找到平衡，循序渐进向这道“无解题”发起攻坚。
茶房乡综治中心接到群众求助后，迅速响应，成立调解组，首先梳理《宅基地批准书》《集体土地使用证》等全套权属证明，确认罗某的合法权益。工作人员拿着土地管理法上门，向陈某讲明强占土地的法律后果，筑牢依法调解的底线。同时，调解组了解到两家曾是和睦邻居，请来德高望重的老支书，在“火塘调解会”上用方言细数两家互帮互助的往事，“记得那年陈家盖房，罗家连夜帮着搬砖；罗家孩子生病，是陈大哥赶马车送去医院的。”尘封的记忆渐渐唤醒了双方的乡邻之情。
调解组看到转机，提出平衡双方利益的“有偿流转”创新方案：由陈某支付合理费用20万元，获得宅基地使用权，罗某放弃追偿多年损失。调解员甚至带着双方实地丈量，请相关部门评估地上附着物价值，连石棉瓦棚里养的鸡都纳入评估折价。最终，这场跨越40年的恩怨在3个月内圆满化解。
“调解这起纠纷，法律底线不能破，所有方案都建立在确权基础上；乡土智慧不能少，善用乡贤、乡音、乡情化解心结；利益平衡要找好，让双方都有‘获得感’。”茶房乡综治中心有关负责人表示，“三维调解法”目前已被陆续推广，化解类似纠纷7起，真正实现了“小事不出村，大事不出乡”。
从“坐等”到“上门”，一场在病房里的和解
2025年夏，寻甸回族彝族自治县功山镇居民杨某在帮徐某建房时，不慎从三楼坠落受伤，一直在某骨科医院接受治疗。然而，围绕赔偿数额，杨某家属与徐某各执一词，协商陷入僵局。
群众诉求无小事，寻甸县综治中心在接到杨某的儿子及其亲属的调解申请后，迅速启动联动机制，第一时间将徐某请到调解室。工作人员多维度深入剖析、耐心沟通，双方达成初步赔偿意见。
考虑到杨某行动不便，寻甸县综治中心将调解现场从中心会议室“搬”到医院的病房。在病床前，调解员给双方当事人进一步厘清责任、核算费用、阐释法律依据。床前的沟通少了些对峙，多了份对伤者境遇的直观体察；专业的分析化解了猜测，筑牢了共识的基础。最终，这场特殊的“病榻调解”春风化雨，促使双方就赔偿事宜达成一致，纠纷得以圆满化解。
此案的成功调解，凸显了寻甸县综治中心变“坐等服务”为“上门服务”的理念实效。它不仅仅是一次地理位置的转移，更是服务重心、工作感情向群众一端的深度延伸。
变“坐等上门”为“主动下沉”，化“单打独斗”为“多元共治”，云南省各级综治中心作为坚实的基层治理平台，不仅解开了群众心头的“死结”，更织就了边疆稳固、社会和谐的“安全网”。
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