昨天（3月26日）上午
南通市生态环境局召开新闻发布会
解读即将实施的
《南通市国四中重型非营运柴油货车
和国二非道路移动机械淘汰更新补贴方案》
并介绍了我市“无废城市”建设情况
一、政策出台的背景和意义
当前移动源已经成为我国大气污染排放的重要来源，从排放总量上看，全国移动源氮氧化物排放量已经超过900万吨，是全国氮氧化物第一大来源。就南通市而言，我市国四柴油货车保有量约1.2万辆，国二非道路移动机械保有量约1400辆，根据大气污染物与温室气体排放清单数据，移动源对我市NOx来源贡献占比超60%。移动源污染防治成为大气污染治理的重中之重，移动源清洁化发展直接关系生态环境质量持续改善，关乎人民群众身体健康。
为贯彻落实国家、省关于空气质量持续改善工作要求，加快高排放老旧车辆、机械淘汰更新，市生态环境局会同公安、财政、交通、商务等部门广泛听取行业专家、个体车主、工业企业等多方面意见、建议，结合南通实际草拟了淘汰报废补贴方案并提交市政府。经市政府同意，生态环境、公安、财政、交通等部门于2026年2月28日联合印发《南通市国四中重型非营运柴油货车和国二非道路移动机械淘汰更新补贴方案》（以下简称“《方案》”），通过资金补贴，鼓励我市老旧高排放货车、机械提前淘汰更新，源头减少污染物排放，推动新能源车辆、机械推广应用，助力我市交通运输结构绿色转型和生态环境质量持续提升。
二、补贴范围
结合我市实际，本次补贴主要覆盖两类主体、四种情形，同时明确了不予补贴的9大范围，做到精准施策、靶向发力，确保补贴资金用在“刀刃上”。
主体一：国四排放标准中重型非营运柴油货车。车辆需在2025年6月30日前在南通市公安机关车辆管理部门登记上牌，2025年7月1日至2027年12月31日完成合法报废或海关出口并注销，车辆所有人可以为企业、个人。
情形一：仅淘汰国四排放标准非营运中重型柴油货车的，可申请淘汰补贴。
情形二：淘汰并新购纯电动或纯氢燃料电池的中重型非营运新能源货车，可同时申请“淘汰+购置”双补贴。新购车数量不超过淘汰数量。
主体二：国二排放标准非道路移动机械。仅限叉车、挖掘机、装载机，2025年6月30日前在南通市生态环境部门完成编码登记，2025年7月1日至2027年12月31日完成合法报废并注销，特种设备需额外办理特种设备注销手续。
情形三：仅淘汰国二排放标准非道路移动机械的，可申请淘汰补贴。
情形四：淘汰并新购同类型纯电动、纯氢燃料电池新能源机械，可同时申请“淘汰+购置”双补贴。新购机数量不超过淘汰数量。
三、补贴标准
补贴资金由中央大气污染防治资金和地方财政配套构成，根据提前淘汰和新购置新能源车辆或机械类型、提前淘汰时间、功率或轴数分级分档确定，实施差别化补贴政策。具体如下：
1. 国四排放标准中重型非营运柴油货车。淘汰补贴根据车辆类型分为中型、重型，按提前报废时间分三档（满1年不足2年、满2年不足4年、满4年以上），中型补贴标准分别为1.0、1.8、2.5万元/辆，重型补贴标准分别为1.2、3.5、4.5万元/辆。新能源购置补贴中型车辆3.5万元/辆，重型按轴数分档，2轴7万元、3轴8.5万元、4轴及以上9.5万元/辆。
2. 国二排放标准非道路移动机械。淘汰补贴和新能源购置补贴均按叉车、装载机、挖掘机分类，再按功率细分为微型、小型、中型、大型四档，不同类型机械淘汰、更新补贴分别在0.3-5.7万元/辆、1.0-23.0万元/辆不等。
四、申请材料和办理渠道
（一）申请材料。申请人需按申报类型准备对应材料，核心包括申请表、身份证明、报废或注销证明、银行账户信息，新购新能源装备的还需提供购置发票、登记证明等，特种设备需额外提供特种设备相关手续，所有材料需清晰有效，申请人对真实性负责。
（二）办理窗口。全市按属地设立联合办理窗口，实行“一站式”受理，车籍地为崇川区、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区车辆在南通市公安局车管所综合服务站办理，其余各县（市、区）均设有专属窗口，方便申请人就近办理。
南通市推进国四中重型非营运柴油货车
和国二非道路移动机械淘汰工作
办理窗口
（三）申领原则。按照“总额控制、先到先得、用完即止”的原则，市生态环境局将实时监控资金使用进度，资金用完后将提前发布公告结束申领。申请人携带材料到窗口办理后，经形式审查通过，由生态环境、公安、交通、商务等部门开展审核。各县(市、区)生态环境局定期汇总符合条件的申请，并对接财政部门及时下达补贴资金，确保足额拨付至申请人。
《方案》自2026年3月31日起实施，持续到2028年3月31日。在此，我们也欢迎广大企业和车主积极参与，主动、尽快开展老旧高排放车辆、机械淘汰更新，将车辆交售给具有合法资质的报废机动车回收拆解企业后，携带相关材料到车籍地服务窗口办理补贴申请。后续，市生态环境局将会同相关部门严格按照《方案》要求，做好政策宣传、窗口服务、审核拨付等各项工作，确保政策落地落实、取得实效。
自2022年全面启动“无废城市”建设以来，南通创新构建新能源固废“回收－拆解－再生－利用”完整产业链。目前，全市3个化工园区及14个省级以上工业园区开展“无废园区”建设，数量居全省第一。此外，市生态环境局开展全市一般工业固废污泥全链条排查整治，检查各类企业870家，发现的370个问题目前整改完成率达95%，全力筑牢生态安全防线。
来源：南通生态环境
编辑：刘燕
责编：李可芹
审核：王颖
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