2026年3月26日 总第1226期
值日编辑：毛绿萱 林熙泇
审核：饶金山 王泽媛
执行主编：陈卓
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美总统、巴总理、伊最高领袖。图源：ynet
新德里电视台、《德国之声》3月25日报道，巴基斯坦寻求斡旋中东冲突，印反对党借机抨击莫迪政府个人化外交。近期，巴积极开展调解外交：一是总理夏巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）在社媒发帖称愿促成冲突解决方案，获特朗普转发；二是夏巴兹与伊朗总统佩泽希齐扬会谈；三是陆军参谋长穆尼尔（Marshal Asim Munir）向特朗普提议将伊斯兰堡作为谈判地点。分析称，巴素有“中间国”传统，1981年起巴驻美使馆设有伊“利益代表处”（interests section，编者注：一国在无直接外交关系的国家通过第三国使馆设立的机构，代行本国使馆职能）为美伊“传话”。据悉，巴举措引发印反对党强烈反应。国大党批评政府外交政策实为莫迪个人外交，忙于“自我表扬”，并称巴外交明显领先印政府。对此，莫迪政府表示与美以伊保持沟通，致力于推动霍尔木兹海峡开放和局势降温，已取得显著成就：一是自伊撤回42.5万（4.25 lakh）印公民，并保护在伊印侨利益。二是保障印能源安全，维持液化石油气（LPG）稳定供应。印政府强调，美为印最大贸易伙伴，以系印技术及战略关键伙伴，印仍将在中东维持平衡，与伊接触并保障国家利益。
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《印度电讯报》3月25日报道，中国科考船在印度洋的活动有所增加，引发印度密切关注和担忧。据悉，最新进入印度洋海域的“实验6”号（Shi Yan 6）经巽他海峡驶向马尔代夫首都马累。“大洋1”号（Da Yang Yi Hao）自去年12月起在印度洋与阿拉伯海之间巡航，并于2月底抵达后向西驶近非洲海岸。据介绍，“实验”级船只专注于海底地形测绘，“大洋”级船只则从事海床矿物勘探。此类船只常反复作业于同一海域，逐步构建高精度海底环境图像。目前中国在太平洋及印度洋约有50艘此类科考船，规模与美国相当。印度方面持续密切监视中方船只动向。此前2019年，中国“远望5”号（Yuan Wang 5）停靠斯里兰卡汉班托塔港引发印方警觉，斯方随后限制中国科考船进入，中国遂将后勤枢纽转至马累。印度目前仅运营约10至12艘研究船，多由国家海洋研究所、地球科学部等民用机构管理。为缩小差距，印度正推进“Matsya 6000”深潜器等项目，试图强化其在印度洋的科研与战略存在。
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图源：indiarecap
路透社、彭博社、《日本时报》3月25日报道，印大幅增加自俄罗斯、伊朗、委内瑞拉原油进口，并通过外交谈判保障霍尔木兹海峡畅通。中东冲突致印石油和天然气短缺，冲击化肥、铝、半导体等行业。为缓解经济压力，印政府加大油气采购和对美伊谈判。多元采购方面，印预计4月到货的俄原油采购量达6000万（60 million）桶，较2月翻倍有余，每桶较布伦特期货（Brent futures）溢价5至15美元；委原油800万（8 million）桶，为2020年10月以来最高。此外，信实工业自2019年以来首次恢复采购伊原油，购入500万（5 million）桶，每桶溢价约7美元。据悉，此轮采购潮发生在美出台俄伊原油进口豁免政策之后。印官员预计，若霍尔木兹海峡继续中断，美将延长豁免。外交方面，印总理莫迪与美总统特朗普通电话，同意就促进和平稳定保持接触。同时，由于伊对部分商船征收霍尔木兹海峡过境费，印方表示已确保4艘液化石油运输船安全通过，并称国际法保障自由航行权利，任何国家不得征收过境费用。
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Eurasianet网站 3月24日报道，印推动对中亚五国外交，深化能源、电力、铀矿等领域合作，以巩固对巴优势。2025年印度与中亚五国贸易总额接近25亿美元（$2.5 billion），约为巴基斯坦三倍。但过去数月，哈、吉、乌总统先后访巴。分析称，巴可为中亚国家提供通往海港机会，从而扩大其对外贸易。该动向促使印加紧对中亚外交运作。近日，印方与吉、塔、土、乌官员会谈，寻求扩大能源合作及拓展贸易领域。吉尔吉斯斯坦方面，吉意图吸引印投资“中亚—南亚水电项目”（Casa-1000 hydropower project），该项目可使中亚电力出口至印巴和阿富汗。塔吉克斯坦方面，塔探索与印塔塔电力（Tata Power）合作开发可再生能源、提升电网效率。土库曼斯坦方面，印驻土大使与土高官洽谈化工、化肥、交通、电信等领域贸易合作，同时土推进经阿通往印巴的天然气管道建设。乌兹别克斯坦方面，印乌政府间贸易委员会计划4月举行会议，同时双方商会筹备举办两场商业论坛。哈萨克斯坦方面，其为印中亚第二大贸易伙伴，考虑与印签署价值超30亿美元（$3 billion）的铀浓缩物出口协议，预计将于4月7日获批准。
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图源：《外交学人》
《外交学人》3月25日报道，孟加拉湾能源争夺战日趋激烈，但孟加拉国却因未能有效开发其海上资源而陷入天然气危机。据悉，因气田老化及勘探投资不足，孟国内天然气产量告急。2020财年至2024财年，日均产量从24.23亿立方英尺（2,423 million cubic feet）降至20.49亿立方英尺（2,049 million cubic feet），年均降幅约5%。若无新气田大规模发现，孟现有储量或于2039年前耗尽。分析指出，尽管孟加拉国在2012年和2014年通过国际仲裁，先后赢得与缅甸、印度的海洋边界争端，获得孟加拉湾约118，813平方公里（118,813 square kilometers）的专属经济区。该区域地质构造与世界级油气产区相似，极具勘探潜力，但孟十余年来几乎未开展实质性开采，仅签订少量浅水区块分成合同。孟加拉国改变这一局面面临多重障碍：其一，长期政策失误。孟人民联盟（AL）执政期间重进口、轻勘探，液化天然气（LNG）进口优先政策加剧“进口依赖陷阱”。其二，勘探技术落后。国有石油勘探开发公司技术垄断，深水勘探能力落后。其三，战略周期较长。深水天然气开发周期长达十年，与孟国内紧迫的能源短缺问题形成矛盾。其四，地缘政治考量。孟执政党民族主义党（BNP）主张“孟加拉优先、多元平衡”，对单一外部投资保持警惕，希望争取多元投资伙伴。
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图源：《前线》杂志
《前线》3月21日报道，印度西孟加拉邦首席部长玛玛塔·班纳吉（Mamata Banerjee）正面临因“选举名册‘特别强化修订’”（SIR）引发的政治大考。据悉，2025年10月，印度选举委员会（ECI）主导的SIR修订导致西孟邦大量选民名册变动，全邦617万选民（61.7 lakh）被从选民名册中删除，超600万选民（60 lakh）仍“待裁决”。对此，玛玛塔反应激烈，指控选举委员会同印人党存在勾结，通过操纵选民名册进行“看不见的舞弊”。对此，她在加尔各答市中心静坐四天抗议，宣称这是“为每个选民争取民主权利而战”。同时，她还将该SIR修订议题转化为公民权利之争，成功转移了外界对其政党长期面临的腐败、施政不当指控的关注。分析指出，尽管印人党试图以SIR“清除非法移民”来挫败玛玛塔的竞选优势，但鉴于其执政根基稳固，叠加长期推行女性福利计划、医疗民生、亲穆斯林等选举政策，玛玛塔及其领导的草根国大党（TMC）仍被视为2026年邦议会选举的有力竞争者。
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图源：卡内基国际和平基金会
美智库卡内基国际和平基金会3月25日发表题为《印度与变化的世界：特朗普第二任期的外交政策》的报告，报告指出，在特朗普第二任期“美国优先”的外交冲击下，印做出一系列战术性外交政策调整，但其整体战略框架仍未改变。报告主编为米兰·瓦什纳夫（Milan Vaishnav），系卡内基国际和平基金会研究员、南亚项目主任。
瓦什纳夫认为，印整体战略布局仍未改变。特朗普第二任期，“美国优先”外交对印产生巨大冲击。美对外政策已深受特朗普个人意志影响，变得更具交易性和不可预测。美不分敌友对各国加征关税，并在二战后国际体系已经动摇的基础上进一步撤出对多边机制支持。尽管特朗普的外交政策大大加剧国际环境不可预测性，但其并未改变印度外交战略的方向，却也使印不得不做出一系列战术调整。特朗普外交仅加深了印度对国际环境的既有判断，因而愈加寻求多向对冲，避免依赖单一的外部力量。
卡内基国际和平基金会客座研究员拉瓦尼（Sameer Lalwani）认为，印美关系在特朗普第二任期交易性增强，相互迁就减少。长期以来，印度受益于美国对印“战略利他主义”承诺，美常常为印做出例外安排，寄希望于印发挥制衡中国作用。然而，特朗普第二任期的美国不再愿意向印提供优惠，而是寻求达成对美有利的交易。特朗普不但对印加征高额关税，将印度与巴基斯坦相提并论，还寻求与中国达成“大交易”。为应对特朗普2.0冲击，一方面，印度采取措施迁就特朗普，包括将发展重心从气候融资和绿色技术转向关键矿产安全和人工智能基础设施建设，对私人资本开放核电部门，并继续推进美印防务合作，于2025年10月签署为期十年的《防务框架协议》。另一方面，印继续寻求加强与其他国家关系，对冲美国，包括与中国缓和，维护与俄关系，推进与欧盟、英国、新西兰等的贸易谈判。拉瓦尼认为，虽然美新任驻印大使塞尔吉奥·戈尔就职部分弥补了缺陷，但莫迪政府在与特朗普建立私人关系方面投入不足，部分造成了当下困境。未来，印度应该更多致力于培植在美国会内的亲印势力。
布鲁金斯学会研究员马丹（Tanvi Madan）认为，在特朗普第二任期，印度寻求改善对华关系以对冲美国，但中国仍被印视为主要威胁。特朗普自开启第二任期以来表现出寻求与中国达成“大交易”的倾向，这不但迫使印向中国靠近，而且在三个方面改变了印度对华关系环境：第一，印度对华谈判杠杆减少了。强有力的美印关系和紧张的中美关系会增加印度对华谈判杠杆，紧张的美印关系和中美协调前景则有相反效果。印度担心，中国在稳定对美关系后，可能没有兴趣来维持与印关系稳定，反而可能在边境地区对印施压。第二，印度倚美制华的战略遭到了国内质疑。印度国内普遍怀疑，美还是否愿意支持印度增强实力以制衡中国。第三，中美达成“两国共治”的前景最令印度担忧，其削弱了美国对印做出让步的动机。不过尽管存在上述要素，印度在面对中国时的结构性弱势地位，使美国对印度仍至关重要。印度在寻求管理对华关系的同时，仍在寻求一切有助于其与中国竞争的伙伴关系。
俄罗斯高等经济大学世界经济和国际关系系助理教授卡普尔（Nivedita Kapoor）认为，在特朗普第二任期，印度加强对俄关系的动机更强，然而印俄相对实力下降限制了其“中等强国”合作效用。特朗普2.0政策深化而不是削弱了印度长期以来对俄友好政策的逻辑：印依赖于俄供应军事装备，俄是印潜在能源供应者，印加强对俄关系有助于减少俄对中国依赖，印也需要减少俄与巴基斯坦深化合作的动机。美对印施压反而让印更积极寻求加强印俄关系对冲美国。然而，在日益两极化的世界中，印俄合作效用受到实力不足的严重限制。其一，印暴露于美国影响下，使特朗普可以轻易对印施压，极大制约印俄接近限度。其二，俄在乌克兰长期战争消耗巨大国力，使俄既无力给印提供长期显著支持，也无法对冲中国在欧亚大陆影响力。其三，印俄经济关系始终存在上限，除能源外其他领域经贸合作有限，无力为两国提供更多支持。对印度而言，俄罗斯无法取代美国，正如对俄而言印度无法取代中国。印俄将继续在多种领域深化合作，如国防、太空和核能等，但其合作将始终受到国际体系结构的有力限制。
布鲁塞尔德国马歇尔基金会研究员加里玛·莫汉（Garima Mohan）认为，特朗普第二任期以来，印度与欧洲加速靠拢，但双方关系仍处于初级阶段。长期以来，印度寻求在四个方面加强对欧合作，包括新兴技术、安全与防务、专业人才的流动和迁徙、贸易投资。印也希望欧洲能帮助其提升制造业能力，并接替俄罗斯成为其国防供应的新支柱。但印长期未能实现其对欧接触目标，印欧关系远不及印美关系全面与深入。在印看来，欧长期位列日本、澳大利亚等“印太”伙伴之后。不过随着2022年乌克兰战争爆发，欧日益将中国视为“威胁”，因此更积极与印度合作。特朗普对印度和欧洲同时施压，最终促成了印欧关系的重大进展，印度与欧盟在1月26日签署自贸协议。然而，印欧关系仍难言成熟，完全无法与美印关系相比，美仍将是印最关键战略伙伴。
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编辑：宋可馨
审核：朱依林 陈珏可
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