就在全世界都在关注中东战火之际，乌克兰还在艰难地与俄罗斯斗争，俄乌战争已经进入第五年，还没有停火止战的迹象。
欧洲人对此很担心，但是又不能放手，于是欧盟最近又准备对乌克兰提供新一轮支持与援助。
但如果还像过去4年一样，恐怕依然得不偿失。
欧洲应从危机应对转向更具针对性的战略——将短期战场需求与长期军事发展和欧洲防务建设等事项协调一致，把俄乌战争看作欧盟战略升级的一大契机。
这需要在三个关键方面采取行动。
这一点最重要。
美国不是不可以撤走支持，问题是必须给欧洲留出缓冲空间。
理想情况下，美欧之间应明确分工，美国提供特定类型的武器，而欧洲则将精力集中在其他方面帮助乌克兰。
鉴于美国武器储备有限且特朗普不愿支持乌克兰，欧洲需要采取对冲措施。
但德国等国主张保持灵活性，允许乌克兰从美国购买关键武器，例如“爱国者”导弹系统。
而法国等国则主张执行更严格的“购买欧洲产品”条款，以发展欧洲本土工业及其他替代方案，例如法意联合研制的SAMP-T防空导弹系统。
其实，欧洲应采取“双轨制策略”。
首先，对于亟需解决的军火缺口，如果欧洲没有替代方案，或者交付时间不足，欧洲应支持从美国采购。
对于存在欧洲替代方案或可在合理时间内开发的军事能力，欧洲应优先发展自身的工业基础。
更确切地说，欧洲不能依赖其无法掌控的美国供应链，也不能依赖可能与自身战略日益背离的“美国第一”的战略。
五角大楼已明确表示，确保美军拥有充足的库存是其首要任务，而美国的国防工业基地目前已不堪重负，无法满足需求。
这对欧洲和乌克兰反而是一个契机，可以对冲美国在中长期内停止供应武器的风险，并建立欧洲自主国防体系。
如果美国的参与仍然有限，欧洲就需要支持乌克兰建立一种被称为“以色列防御”的军事模式：
即建立一支无需正式联盟保证即可独立行使威慑能力的乌克兰军队。
具体而言，这将需要以下几个条件：
第一，能够抵御俄罗斯导弹和无人机袭击的多层次防空系统；
第二，具备远程打击能力，既能威胁俄罗斯军事资产，又能对其工业基地进行打击，从而先发制人地阻止俄罗斯导弹攻击；
第三，大量的弹药库存极为重要。
第四，在未来的任何停火线和实际控制线上，乌克兰都能构筑强大的防御阵地；
第五，一支现代化的空军，包括相当数量的战斗机和训练有素的飞行员。
按照目前乌克兰的情况来看，打造这支军队和军事力量，需要数年时间，也需要欧洲的持续投入。
欧洲可以为此提供更多协助，逐步使乌克兰军队从大规模动员部队的密集型军队，向操作先进高科技装备的专业化军队转型。
稳定的长期融资仍然是乌克兰国防和生存的命脉。
2025年12月欧洲理事会峰会或许就是为未来提供更大支持的一个标志性事件。
当时欧洲领导人打破了长期以来发行联合债务的禁忌，同意向乌克兰政府和军队提供贷款，支持其正常运营至2027年。
不过遗憾的是，匈牙利是唯一阻止这一决议的国家，导致贷款目前处于停滞状态，这也成了最近几个月乌克兰和匈牙利关系恶化的导火索。
但欧盟领导人坚称，无论如何，这笔资金最终都会到位。该贷款将通过欧盟从资本市场借款融资，并由欧盟长期预算担保，偿债成本由欧盟年度预算承担。
这确实对乌克兰太有利了，如果未来依然能按照这个模式运作，乌克兰的财政状况比俄罗斯要好很多，会更有斗争的勇气和信心。
俄乌战争和特朗普以及美国政府对乌克兰态度的变化，意味着欧洲的安全架构正在发生根本性的重塑。
以上三点，对建立欧洲自主国防体系以及满足长期支持乌克兰，会带来重要的支撑。
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